维护社会政治稳定是当前全社会压倒一切的，关系全局的重要工作。全体会议提出：“坚持最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断提高构建和谐社会的能力”，和谐社会应当是稳定有序的社会。面对当前错综复杂的国际国内环境，能否妥善处理社会不稳定因素，是对干部的决策能力、组织能力、思维能力、应变能力的严峻考验。处理恰当，能消除矛盾、化险为夷；处理失当，会激化矛盾，影响稳定。有效抵御来自各方面的风险，善于应对各种重大突发性事件，是新形势下干部必备的执政能力。
一、当前基层工作面临的执政新形势
改革开放以来，我国社会从计划经济体制向市场经济体制转变，治国方略从人治向法治转变，也就是由主要靠政策办事向主要靠法律和政策办事转变。正是这种转变，使我国现阶段的社会稳定状况突显了总体稳定，但同时也面临着新形势新问题，存在着诸多不稳定因素。
从外部环境看，西方敌对势力亡我之心不死，妄图“西化”、“分化”我国的政治图