破解“村改居”工作难题
加快推进城乡一体化
“村改居”是指在城市中仍然保留和实行农村集体所有制、农村经营和管理体制的农村社区，其管理组织是村委会，常住人口是村民。它的由来是由于城市规模迅速扩大，城市规划区内的农村集体土地不断被征用，这些地方上的大多数村民在失去土地的同时依然保留其农民的身份和农村管理方式。“村改居”这种村居混杂、农居杂处的状况是社会生产力发展到特定阶段的产物，与当前社会经济的进步发展不相适应，因而，改革“村改居”现行管理体制已是迫在眉睫。
一、我市“村改居”现象基本情况及其产生的主要原因
我市“村改居”现象与新区建设发展相生相伴。随着1997年我市新区建设的全面展开，鹤壁新区从一个交通不便、经济落后的平原小镇一跃成为全市的政治、经济、文化中心，新兴旅游城市，在新市区迅速城市化进程中，原先存在自然村落