《取水许可制度实施办法》自1993年9月1日颁布并实施以来，黄河流域机构在沿黄各级水行政主管部门的配合支持下，通过开展取水登记、发放报水许可证、取水许可证年审等工作，使黄河取水许可管理开始步入轨道。但是，由于黄河流域水资源严重缺乏，黄河水资源供求矛盾日趋尖锐，仅有登记、发证是远远不能适应全流域的社会、经济发展对合理开发利用黄河水资源的要求，黄河取水许可管理亟待向深层次发展，在此结合黄河水资源的开发利用现状许可制度的正确实施，把有限的黄河水资源保护好、利用好。
总之，黄河水资源是有限的，黄河水资源和取水许可制度实施中遇到的问题及解决的办法谈几点看法。
一、黄河水资源供求矛盾日趋尖锐，对加强取水许可管理提出了迫切的要求
（一）黄河水资源供求状况
黄河是我国第二大河，水资源总量居七大江河第4位，但多年平均河川径流量只有580亿立方米，仅占河川径流量的2，是长江水量的1/20，为减缓