提出了“壮大县域经济”的发展战略，凸显了县域经济在全面建设小康社会进程中的重要现实意义和政治意义。金融机构在促进区域经济发展过程中起着重要的作用。但由于种种原因，我市金融机构不良贷款包袱沉重，致使其对县域经济资金投入相对不足、支撑不力，制约了经济社会的发展。积极化解不良贷款事关金融事业的持续健康发展和金融秩序的稳定。近两年来，我市抢抓西部大开发和国家实施稳健货币政策契机，政银携手，以创建金融安全区活动为载体，积极创新清收盘活机制，努力探索各种化解举措，共同防范金融风险，为经济的快速、健康和持续发展提供了有力的保障和支持。
一、金融不良贷款的基本情况
12002年，按照四级分类法，全市金融机构（工行、农行、中行、建行、信用联社）的不良贷款余额分别为万元万元万元万元万元，不良贷款率分别为.％.％.％.%.％，呆帐比例分别高达.％.％％.％.％，资产质量严重低下。这不仅直接制约了金融事业的发展，而且