思想和理念是人们对客观世界的理性思考与总结，也是人们前进和努力方向性的。每一个组织、每一个系统都应有自己相应的指导理念，执法同样如此。所以，执法思想和理念回答的是为谁执法、为什么执法以及如何执法的问题。它是执法者实现正当执法所必须解决的首要的、立场性的问题。由于历史时代、文化背景、价值追求、思维模式等诸方面因素的不同，不同时期乃至同一时期不同的人会坚持和信奉迥然不同乃至截然相反的执法思想和理念。有心系于民、甘当公仆者，有明哲保身、但求庸碌无过者、有为图私利、不惜徇私枉法者等等不一而足。然而，真正能够成为时代和社会主流的应当是而且只能是以民为本、民为至上的思想和理念。鲁迅先生曾经感叹：“在我们中国，自古就有埋头苦干的人，自古就有为民请命的人，自古就有舍身护法的人这是我们民族的脊梁！”
借助先生的感叹，让我们翻开我国那悠长而丰富的历史画卷，从古代、近代，再到现代、当代，民为至上、以民为本的理念无不闪耀着永不磨灭的熠