随着经济全球化脚步的迅猛加快，中国烟草企业改革、创新、整合不断深化，并且取得了年创利税两千多亿元的突出成效，最终确定了中国烟草在国民经济中的龙头老大地位。但是，面对世界经济的快速发展，尤其是中国加入《世界烟草控制框架公约》之后，给中国烟草的可持续发展和实现跨国经营带来了严峻的思考，中国烟草产权制度改革也不断深入，烟草企业按照市场经济的运作规律，在理顺产权关系，强化国有资产管理方面做了大量工作，实现了烟草国有资产效益最大化，有力地促进了烟草经济的发展。但是，在烟草国有资产的管理过程中，还存在着一些亟待解决的问题。
一、烟草国有资产管理的概况
当前，中国烟草行业资产都是由以国家投资为主建设形成的，总体是国有烟草资产在不断地保值增值的良性循环运作进程中实现其应有的价值，烟草行业资产由烟草企业使用、占有、收益，资产产生的收益都是用于资产使用企业或部门职工福利等费用开支，未纳入财政统筹安排，造成各个企业收入存