今年，随着富民政策的进一步加宽，出台了含金量较高的“一号文件”，农村税费改革政策在乡、村落实，农民的切身利益得到了保护，种植积极性有了很大的提高。然而，各类土地纠纷在裕民县也接踵而来，频繁发生。如：裕民县新地乡西村的村民刘某与万某因土地流转发生了一起纠纷。万某在5年前因外出打工将土地交回村委会，并声称不再耕种土地。于是，村委会在进行二轮土地承包时，将土地承包给了刘某，并签订了二轮土地承包合同，也发放了承包经营权证书。今年，万某从外地回来后向村委会索取原来他耕种的土地，且推翻了当初将土地交回村委会不再耕种一说。为此，村委会感到犯难，并且在今年类似的纠纷已达多起。
这类土地纠纷，若按照《农村土地承包法》第二章第二十九条规定：“承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方，承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。”的规定，万某在土地承包