以政府能力建设推动和谐社会建设

在十届第三次会议的工作报告中，首次提出“服务型”建设的五项具体内容：管理方式、行政效率、部门协调、群众参与、政务公开。这种对能力建设的具体部署，是在去年初提出服务型建设的理念和内涵是“三公共一公众”（即发展和提供公共设施、公共事业、公共信息，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件）基础上，对服务型建设的实施作出的决策。它与“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”这个全面履行职能的十六字方针一道，共同构成在完善市场经济体制过程中，通过推进建设来促进社会转型、建设和谐社会的重要指导思想。针对建设和谐社会，工作报告既提出了“工作指导和部署”，又展示了科教文卫体、就业、社会保障、收入分配、困难群众生活、司法公正、社会稳定、安全生产等个方面的政策支持和财政投入的内容，提出了相应的改革措施，作出了相应的政策安排；既有将和谐社会与宏观调控、推进改革开放相提并论的“三个着力”的高...