扶贫开发是建设有事业的一项历史任务，将贯穿于初级阶段的整个过程。农垦扶贫开发是扶贫开发的一个组成部分，在新的世纪，这项工作必须继续坚持下去。经过八五和九五十年的努力，从总体上看，列入国家扶贫开发计划的边境五垦区138个贫困农场的面貌发生了巨大变化，但由于受地理环境、自然条件等客观因素的影响，还有不少农场未能摆脱贫困。贫困农场经济基础脆弱，抵御自然灾害的能力还很弱，扶持贫困农场摆脱贫困的扶贫开发工作仍将是今后相当长时期的历史任务。按照、关于新世纪扶贫开发工作的总体要求，结合新形势的要求及边境五垦区贫困农场的实际情况，制定边境五垦区十五扶贫开发规划。一、九五扶贫开发的主要成绩与基本经验（一）主要成绩1.投资与项目建设。九五以来，边境五垦区共累计投入扶贫资金16.83亿元，其中以工代赈资金5亿元，贴息贷款资金5亿元，垦区配套资金6.83亿元。资金投放重点集中在农业基础设施、工业、科技、公共设施建...