从扶贫开发构建和谐社会谈“参与式”扶贫规划

扶贫开发构建和谐社会在南充正如火如荼地开展，因地制宜、科学规划成为此项工作的关键所在。本文从构建和谐社会的角度谈谈搞好参与式扶贫规划应该注意的几个问题。一、关于“参与式”扶贫规划“参与”人们往往从字面上将其简单地理解为“介入”，或是简单地理解为群众参加。而事实上，“参与”反映的是一种基层群众被赋权的过程。所谓赋权，就是主要利益相关群体能够影响和共同控制他们的发展方向和资源利用，共同进行决策的过程。参与是一种理念，是一系列正在发展和完善过程中的理论、方法和工具的总称。参与式扶贫规划就是通过对扶贫理论、方法和工具的运用，使当地人和外来者能够对当地的环境进行评价，对所面临的问题和机遇进行分析，从而分享信息，做出扶贫规划，制定行动方案付诸实施，且对规划和行动进行监测评价，最终使当地人从项目的实施中受益。它强调的是：以人为本，特别是以当地的需要为根本；外来者的作用主要是协助。意思是有关部门的作用是提...