政务服务办简政放权调研报告：制约提升审批效能的因素及建议

政务服务办简政放权调研报告：制约提升审批效能的因素及建议近期，我办以提升审批效能为目标，以简政放权为抓手，以相对集中许可权改革为方向，对市场准入和企业投资项目进行了全流程梳理，发现了存在的一些问题，现将有关情况汇报如下：一、难点及问题（一）法规政策方面1.滞后的问题。随着简政放权力度的不断加大，导致相应法律法规滞后的问题日渐突出。改革未与立法、修法完全同步，导致取消下放审批事项之后，相关法律、法规被修改或废止之前，出现了一个空档期。在这个空档期内，法律、法规所规定的、但已被规范性文件所取消的审批事项是否具有法律效力，相关部门是否还应履行审批职能等问题不明确，立法、修法滞后于行批制度改革的相关决定，给改革带来了操作中的困境，更直接带来了合法性危机。2.打架的问题。审批过程中互为前置的现象依然存在。比如：企业投资项目核准（备案）阶段，按照《城乡规划法》第三十九条申请办理建设工程规划许可证，应当...