个人所得税具有两大功能，一是筹集
财政收入；二是对收入分配进行调节。我国个人所得税筹集财政收入的职能确实发挥着应有的作用，但对收入分配进行调节的功能所收到的成效却不尽人意，工薪阶层成为缴纳个税的主力军，而对一些收入来源渠道多、收入隐蔽性大的阶层，往往没有起到相应的调节作用。这与个人所得税调节贫富差距的出发点相悖。一、我国个人所得税的发展历程我国的个人所得税法诞生于1980年，随着改革开放后与外国的交流，到我国工作的外国人日益增多，为了维护我国税收权益，遵循国际惯例，需要制定相应的个人所得税征收的法律法规。为此，1980年9月10日第五届人民代表大会第三次会议审议通过了《个人所得税法》，并同时公布实施，免征额规定为800元。同年12月14日，经批准，财政部公布了《个人所得税实施细则》，对我国公民和在我国取得收入的外籍人员同样适用。至此，我国个人所得税征税制度开始建立。1986年，根据我国社会经...