效能监察与建设分析报告

一、制约效能监察在效能建设中作用的几个方面。随着全面推进依法行政各项工作的实施，我国管理体制不断优化，但目前仍在多个方面存在制约效能监察工作发展的问题。一是有关行政效能的法律缺失。我国虽已建立起中国特色的法律体系，但现行法律没有把效能规定为现代管理的基本原则，并通过具体条款加以细化。这使监察机关在督促提高行政效能时往往无所依据。二是职能转变还不到位。在经济调节、市场监管方面，仍大量地介入微观经济活动，一些地方的监察机关对在招商引资、城镇房屋拆迁、征收征用土地、上建设项目等中的不良行为难以纠正，使效能监察促进正确履行职能的作用难以发挥。三是行政工具的运用比较单一。部门善于综合运用行政命令、行政会议、行政委托、行政规则、行政许可、行政处罚、行政强制、行政合同、行政裁决等方法和手段实现行政目标。由于管理方法比较单一，监察机关难以通过不同方式的比较，判断部门的管理水平和成效。四是理论研究滞后。受限...