创新是开发区最大的优势——关于我县工业园体制和机制的几点思考突破工业园现有管理模式，分设行政管理与经营开发两大职能目前大多数工业园现沿用传统的管理体制，石城县工业园管委会作为县人民的派出机构，对工业园实行“一级行政、一级
财政、封闭管理”，工业园管委会实际履行了行政管理与经营开发两大职能。这种管理模式，在早期设立的开发区建设中，确实发挥了体制改革的先发性效应，但对于后发的我县工业园来说，已难现体制优势。尤其是将市场主体的经营开发职能统由管委会履行，实际上是新的“政企不分”。由于工业园管委会不是产权明晰、自主经营、行为规范的市场主体，造成融资渠道不畅、建设资金筹措困难、基础设施滞后，成为工业园发展的“瓶颈”。因此，改革现有管理体制，分设行政管理和经营开发两大职能，将经营开发职能从管委会划出，由新设立的投资开发公司按照企业化管理、市场化经营，承担土地开发和基础设施建设已成为发展的需要。目前，各地...