就业和谐社会的民生之本高度重视就业的思想是一贯的。随着改革、开放和发展形势的需要，劳动力市场发育和扩大就业的理论及政策逐渐成熟，逐渐形成了“就业是民生之本”，对于做好就业工作和劳动经济研究具有重要的指导意义。一、随改革发展而不断完善的认识“就业是民生之本”的思想有一个形成的过程。改革开放之初，在报告中就提出扩大劳动积累，强调
农村劳动力的安置要因地制宜、就地利用。以后又顺应变化的形势，先后提出了农村劳动力向乡镇企业、小城镇和城市转移的要求。提出了发育劳动力市场的改革任务。指出：农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。针对城镇就业，从提出改革就业制度、发育劳动力市场，到要求千方百计扩大就业，同样是根据每个时期的主要矛盾和主要任务，逐渐形成了清晰的就业与民生之间关系的思想。2002年9月12日，在再就业工作会议上以《就业是民生之本》为题
讲话，论述了充分认识就业再就业工作的...