经济欠发达地区经营城市的工作思路是：在准确定位城市发展方向的前提下，以市场为载体，以资源为动力，扩充城市外延，整合城市功能，挖掘潜力，盘活存量，不断营造竞争态势，构建“主导、企业主体、市场主宰、社会主办”的经营城市运作机制。一、用足增量资源，加快土地配置供应的市场化经营城市就是要最大限度地盘活土地资产，把自然资源变成滚滚财源。当前，要建立符合国际惯例的土地储备制度，对城市建设用地实行“五统一”：l、统一规划。建立健全功能定位、交通、市政设施、房地产开发、预留用地各项专项指标体系，对重要地区、重要地段的开发建设实行控制、引导和规范，保障城市规划的实施。改革现行的“先立项、后给地、再规划”的基本建设管理程序，先按照城市规划功能分区的要求，确定出让土地的使用性质，再提供规划设计条件及基准定价等，最后通过竞争确定土地使用权和开发权，做到“先规划、后得地、再立项”。2、统一收购。垄断土地一级市场，由...