关于在
农村无职党员中开展设岗定责工作的实施意见各镇党委：做好农村党员教育管理工作，是加强农村基层党组织建设和巩固党的执政基础的一项重要内容，也是保持共产党员先进性的客观要求。为了认真贯彻落实党的十六大提出的“共产党员必须发挥先锋模范作用”的要求，更好地发挥全县农村党员的作用，不断探索农村党员教育管理新机制，全面推进我县农村基层组织建设“三级联创”活动，根据省市委组织部要求，结合本县实际，经研究决定，在全县农村党组织中开展无职党员设岗定责工作。现提出如下实施意见：一、指导思想以党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以《党章》规定的党员权利、义务为依据，以提高党员的党性观念和党员意识为目标，以建立经常化、规范化的农村党员日常教育管理模式为要求，针对农村现状，通过组织开展无职党员设岗定责工作，为不同类型的党员发挥作用构建平台、创造条件，解决过去农村无职党员“无权管事、无岗理事、无法办事”的问题，从而使农村党员的先进性得到体现，真正成为“三个代表”重要思想的实践者。二、基本原则开展农村无职党员设岗定责要体现以下原则：1、体现“三个代表”要求的原则。把实践“三个代表”作为检验党员是否合格的标准，岗位的设置要紧紧围绕农村改革、发展、稳定这个主题，结合本地农村工作实际，把党员能做、会做和需要党员发挥作用的地方，作为设置党员岗位的主要目标。2、与党员权利、义务相衔接的原则。设岗定责既要从党员发挥作用的需要出发，又必须依据《党章》规定的权利和义务，做到合理合法。3、与村组
干部职责相区别的原则。既不能以设岗定责代替村干部的职能，也不能把村干部的责任推给上岗党员。4、与“双培双带”先锋工程相结合的原则。要把设岗定责与培养发展能手、科技致富带头人、建立示范基地和培养村后备干部结合起来。三、岗位设置1、岗位设置要求。岗位设置的总体要求是：按需设岗，因事设岗，以岗定责，责任到人。以村支部(总支)为单位，原则上按四大类分别设置若干个岗位。具体岗位数可根据本村的社会经济发展水平的高低和党员状况等具体情况来确定，可以一岗多人，也可以一人多岗，力求科学、实用，避免千村一面，搞形式主义。2、岗位设置类型思想政治工作类。主要包括：参政议政岗(政策法规宣传)；民意收集反馈岗；文明新风岗等。党务、村务监督类。主要包括：党务监督岗；村务、
财务及公开监督岗；集体经济项目发包监督岗；村规民约执行监督岗；履行义务监督岗等。公共事务类。主要包括：社会治安维护岗；森林(农田作物)巡禁岗；道路养护岗；水利设施维护岗；环境卫生岗等。经济发展类。主要包括：科技示范岗；勤劳致富帮带岗；信息咨询服务岗；外出务工人员联系岗；党员电教致富岗等。3、对象范围参加设岗定责的对象范围是：没有担任村干部职务的农村党员。选岗、定岗时要实事求是，根据不同党员的具体情况来确定，对政治思想好、身体素质较好、自身能力较强、乐于奉献、公道正派、有一定特长的中青年党员，按照不同岗位类型结合各人特点进行设岗定责；对年龄偏大、身体不佳的其他党员，可按不同类型确定为信息员和联系员；对身体有病，行动不便的党员不列入设岗定职范围。四、组织实施1、调查摸底。以村党组织为单位进行调查摸底。一是掌握农村党员年龄、文化、能力、特长、分布及家庭情况，登记造册并进行综合分析；二是了解各村民组的经济发展和社会风气等方面的状况；三是群众关心的热点、难点问题，在此基础上，找准党建工作与农村小康建设的结合点，掌握第一手资料，为合理设置党员岗位提供科学依据。2、据实设岗。按照按需设岗、因事设岗的原则，在调查摸底的基础上，结合本村实际和工作需要，合理设置若干岗位。3、明晰职责。各村党支部结合本地实际和各岗位特点，制定具体的岗位职责，细化岗位要求，明确工作目标。可采取召开党员大会、群众参与讨论等形式，在组织全体党员充分酝酿的基础上，确定每一岗位的具体工作职责。职责的规定要做到切实可行和具有一定的工作指导性，操作性强。4、选岗定岗。一是自我选岗。村党支部召开党员大会，通报岗位名称、岗位职责，由无职党员结合自身的年龄、文化、体能、特长及居住地等实际状况，自主选择岗位，向支部申报。二是支部定岗。在党员个人申报的基础上，支部向全体党员公布和介绍每个申报人的基本情况、主要表现、特长等情况，按照尊重个人意见和因人制宜、总体平衡的原则，村党支部对被选人的岗位进行讨论审定，最终确定人选。三是公示明岗。通过党员活动室、村务公开栏等多种形式向党员和全体村民公布无职党员设岗定责情况和岗位职责要求，公开接受群众监督。5、履岗尽责。一是
培训上岗。党员上岗履职前，要集中时间对上岗党员进行岗前培训，使其明确设岗定责的目的、意义和工作方法、要求，调动他们参与的积极性。二是
帮扶促岗。要制定相应的工作例会制度、干部联系岗位制度，积极为无职党员开展活动、履岗创造条件，帮助解决实际困难，引导上岗党员立足岗位争先创优。6、岗位考核。一是评岗述岗。每半年召开一次党员大会，由党员
汇报履岗情况，及时发现存在问题，指出改进方向。年终，结合党员冬春训按照无职党员个人述岗自评，全体党员和群众代表测评、党支部综合评定的程序，分优秀、良好、一般、较差四个档次评定无职党员履岗等次，结果在公开栏内公示。二是动态管岗、奖励育岗。镇村党组织要根据无职党员设岗定责工作开展情况，适时召开表彰大会，对履岗表现优秀的予以表彰，表彰以精神鼓励为主，可结合本单位实际给予一定的物质奖励，并在一定程度、范围宣传他们的先进事迹。凡两次以上履岗评定为“较差”的，又没有明显改观的，可劝其退岗，在民主评议党员活动中作为“不合格”党员处理，并采取相应组织措施。五、具体要求1、加强领导，强化责任。农村党员设岗定责是我县开展农村党员先进性教育工作的一项重要内容和主要抓手。各镇党委要切实加强对这一工作的领导和指导，制定切实可行的工作
方案，建立镇领导联系村组和无职党员责任岗的“双联责任制”，指导被联系的村党支部抓好党员岗位目标的制定和实施。要利用镇、村培训活动阵地，采取集中培训与分散培训相结合的方法，对党员分类进行岗位专业知识和法律法规知识的培训，不断提高他们的履岗能力和工作效果。要把推行无职党员设岗定责工作作为村党支部书记抓农村基层组织建设具体责任人的重要内容，以及镇党委、村党支部评选“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部的重要依据。2、建立机制，规范管理。要建立相关配套制度，使农村无职党员设岗定责工作得到落实，取得应有的效果。一是公开规范制度。无职党员的岗位职责、上岗、履岗以及考核情况都要及时通过村务公开栏向党内外群众公开，作为党务公开的部分，接受监督。二是定期督查制度。镇村党组织要成立履职情况督查小组，随时掌握党员履岗情况，帮助解决党员履岗过程遇到的困难，明确他们工作努力方向，确保设岗定责工作顺利进行。三是建立考核制度。形成有效的激励约束机制。要将党员履岗情况与民主评议结合起来综合评定每个党员的年度考核等次。3、及时总结，加强宣传。设岗定责工作是今后我县农村基层组织建设的一项重要工作，是农村党员保持先进性的必然要求，各镇党委和村党支部要进一步深入思考，积极实践，大胆探索，及时总结，寻找规律，以便更好地推动此项活动深入开展。要树立典型，表彰先进，对活动开展具有特色的党组织和成效突出的党员要大力宣传，营造良好氛围，为全面建设小康社会做出自己应有的贡献。各镇党委在实施过程中一些好的做法、典型经验和存在问题、建议等要及时报县委组织部。