基层减负存在的问题发言稿整治形式主义为基层减负工作取得显著成效，但一些新问题的出现值得高度警惕。一是责任层层转嫁。处于行政末梢的基层陷入责任属地、权力不属地的治理困局。上级职能部门的大量工作，特别是风险性大的、棘手的工作因治理重心下移，通过签订责任状与任务书、开会发文、督查工作领导小组等多种方式转嫁给基层，面对巨大的问责压力与工作压力，基层既缺乏相应权力，也无力调配资源，陷入责任大、权力小、资源少的结构性困境。属地管理、分级负责逐渐演变为责任属地。二是人员编制紧缺。近年来，随着职能由管理型向服务型转变，各类服务逐步靠前，各项工作纷纷实行重心下移，人员紧缺问题越来越严重。以我镇为例，镇区户籍人口7万人左右，但机关
干部人数（包括聘用和公益岗位人员）在50人左右，其中领导岗15个，除能力跟不上、健康、年龄偏大原因的，能干事的干部只有20人左右。乡镇班子成员分工普遍多达56项，意味着一个人至少要对...