基层减负存在问题发言稿
整治形式主义为基层减负工作取得显著成效，但一些新问题的出现值得高度警惕。
一是责任层层转嫁。处于行政末梢的基层陷入责任属地、权力不属地的治理困局。上级职能部门的大量工作，特别是风险性大的、棘手的工作因治理重心下移，通过签订责任状与任务书、开会发文、督查工作领导小组等多种方式转嫁给基层，面对巨大的问责压力与工作压力，基层既缺乏相应权力，也无力调配资源，陷入责任大、权力小、资源少的结构性困境。属地管理、分级负责逐渐演变为责任属地。
二是人员编制紧缺。近年来，随着职能由管理型向服务型转变，各类服务逐步靠前，各项工作纷纷实行重心下移，人员紧缺问题越来越严重。以我镇为例，镇区户籍人口7万人左右，但机关干部人数（包括聘用和公益岗位人员）在50人左右，其中领导岗15个，除能力跟不上、健康、年龄偏大原因的，能干事的干部只有20人左右。乡镇班子成员分工普遍多达56项，意味着一个人至