2015关于农民上访行为不规范问题的调查与思考农民群众上访行为不规范，直接影响一个地方的信访工作秩序，影响各级机关正常的办公环境，影响社会政治稳定。近几年，各级各部门认真宣传和贯彻落实《信访条例》、《山东省信访规定》等信访法规，采取了一些措施，取得了一些效果。但是，从我们近期调查和平时掌握的情况看，农民上访行为不规范问题远远未能从根本上得到解决。因此，笔者试图通过对这一问题的调查分析，探索一些解决问题的治本之策。一、农民上访行为不规范问题主要表现及成因《信访条例》、《山东省信访规定》对“多人反映共同意见”或“表达群体意愿的走访”都作出了明确规定，即：“应当选派代表提出”或“反映”，最多“不得超过5人”。但有些农民偏不这么做，动辄十几人、几十人、甚至上百人集体上访，或越过有管辖权和处理权的乡镇，来县、到市乃至更高层次上访。有的违反规定驾驶农用车辆载人结队上访；有的聚众冲击机关、拦截领导车辆、...