“三农”问题，关键是农民增收问题，只有尽快增加农民收入，农业才有发展，
农村才会稳定，全面建设小康才有基础，就能落到实处。一、现状与问题改革开放以来，尤其是近5年多来，我区认真贯彻落实党在农村的各项政策，紧紧围绕农业增效、农民增收和农村稳定目标，深化农村改革，我区的农业和农村经济取得长足进步，农民收入有了较大增长。2002年，全区农业增加值实现11495万元，比1998年的9207万元增加2288万元，增长24.9％；农民人均纯收入达到2569.41元，比1998年的2180元增加389.41元，增长17.9％。根据1995年国家统计局等部门联合制定的《农村小康生活水平的基本标准》，对农民人均纯收入、基尼系数等16项指标测算，结果显示，我区农村小康实现程度为92.64％，已基本实现小康。1998年—2002年湾里区农民人均纯收入情况一览表（略）从上表可以看出，我区农民收入增长有以下几个主要特...