为了进一步加强和改进党的建设，不断提高党员素质及党组织的号召力、凝聚力和战斗力，党中央决定采取先试点后推开的方式，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的“保持共产党员先进性教育活动”。今年2月，党中央在全国范围内选择了16个不同类型的单位进行“保先”试点，四川是全国唯一的在省直机关全面试点的省，而省
财政厅又是省委确定的10个重点联系的省直机关之一。按照省委的统一部署，财政厅党组决定用六个月左右时间在厅机关全体党员中开展“保先”试点工作。我厅作为省委和中央巡视组重点联系机关之一，“保先”活动试点工作开展得如何，无疑对其他兄弟省市财政部门具有示范作用。同时，我省试点工作结束后将在全省全面开展的“保先”活动中，对全省市（州）县、乡（镇）财政部门也具有示范作用。因此我们财政部门的全体共产党员都必须以对党组织负责、对人民群众、对历史负责、对自己负责的态度，把全部身心都投入到这项活动中来。财政部门的党员领导
干部应当按照厅党组的要求，以普通党员的身份积极参加这项活动，并作到“四个带头”，即带头学习、带头发言、带头剖析、带头整改。要用开拓创新、与时俱进的精神搞好这项活动，从而为振兴四川财政提供强大的政治保障和巨大的精神支持。在财政部门开展“保先”活动，既不能脱离十六大精神，也不能不体现部门特点。怎样创造性的在财政部门开展好这项活动？这既是一个严肃的政治课题，也是一个严谨的部门业务课题。笔者拟从“保先”活动是什么、为什么、做什么这个视角和“省级财政部门”这个层面，略陈管见、抛砖引玉、并与全体党员同志共商其是。一、“保先”活动是什么？笔者认为，保持共产党员先进性教育活动就是要保持中国共产党在政治上的坚定性、思想上的先进性和组织上的纯洁性。1、保持共产党员在政治上的坚定性。（1）无论国际国内政治形势怎样变化，都要始终把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为全党的指导思想。（2）无论面对怎样的局面与形势，都要始终把坚持“四项基本原则”作为全党一切行动的指南。（3）在任何环境条件下都要牢固树立坚定的共产主义信念，不能受到西方一些腐朽没落的思想的侵蚀。（4）严格按《党章》办事，把自己的一生无私地奉献给党，奉献给国家，奉献给人民群众，永不叛党。2、保持共产党员在思想上的先进性。（1）思想意识要好。我们每个党员都生活和根置在社会各个领域，我们的一言一行时时和处处都在人民群众的视野之中。因此，我们每个党员的一言一行、举手投足都要体现良好的思想意识，在遵纪守法的同时，更要带头遵守社会公德，要在思想意识方面为人民群众树立一面面旗帜，一座座丰碑。（2）政治觉悟要高。高尚的道德情操是政治觉悟高的具体体现形式。作为一名共产党员，要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，要处处为群众着想，事事与群众商量，真正做到心为民所想，情为民所系，权为民所掌，利为民所谋。要做到“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。（3）“五种观点”要正。要树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和义利观。纵观我党历史，凡是为党、为国家、为人民做出了杰出贡献的优秀的共产党员，他们都正确地树立了上述“五种观点”。凡是走向了反面的少数共产党员，他们无一不是在世界观、人生观、价值观、权力观和义利观方面出了问题。因此我们必须运用辩证唯物主义和历史唯物主义来改造我们的世界观；要用党的宗旨、党的纲领来端正我们的人生观；要用党的纪律、国家的法律、社会（公众）道德来端正我们的价值观；要用党的纪律、国家的法律、时代的要求和人民的嘱托来端正我们的权力观；要用高尚的道德情操和正确的人生追求来端正我们的义利观（古人云：“君子喻于义，小人喻于利”），绝不作见利忘义之徒。（4）党的作风要实。要在思想作风上与时俱进、开拓创新，克服安于现状、不思进取的问题。要在学风上理论联系实际，克服思想空虚、忽视学习和闭门造车的问题。要在工作作风上深入基层、深入实际、深入群众。“空谈误国，实干兴邦”，要切忌闭门造车，高高在上，作风漂浮，脱离群众、脱离实际。3、保持党在组织上的纯洁性。这次“保先”活动的一项重要内容就是要切实研究党员队伍中存在的突出问题、尤其是要研究解决党组织对党员的管理教育问题，重点解决如何准确认定和严肃处置不合格党员的问题，可以说这次活动是一次吐故纳新、增强党的肌体的活力的一项战略举措。这次活动要求通过自己剖析、对照检查、群众评议，无记名投票表决的形式表决出“合格党员”、“基本合格党员”和“不合格党员”，要在合格党中评选出优秀党员，予以表彰；党组织要对基本合格党员进行诫勉谈话，以便让这些同志找准差距、改正错误、克服缺点；党组织要对不合格党员给予严肃的处理，要把那些不参加党的活动，不履行党员义务，不遵守党纪国法的党员坚决清除出党，以确保党组织的纯洁性。二、“保先”活动为什么？当前的国际政治风云变化无穷，国内的改革、发展和稳定方面还暂时性的存在一些困难和问题，党的建设也面临新的课题。在这种历史背景下，党中央作出了在党内开展一次保持共产党员先进性教育活动，这绝不是权宜之计，而是具有重大现实意义和深远历史意义的重大战略决策。这次活动的主要目的是为了进一步加强和改进党的建设，进一步提高我们党适应国际国内新形势和提高我们党驾驭复杂局势的能力。1、国际形势复杂多变，国内也出现了一些影响稳定的苗头。就国际形势而言，虽然和平与发展仍然主导着国际潮流，但局部战争和内乱仍此伏彼起。这次美英等国绕过联合国擅自向伊拉克动武就表明，霸权主义、单边主义和强权政治有所抬头，且有愈演愈烈、有恃无恐的发展趋势。西方反共势力仍然在千方百计地图谋在全世界消灭共产主义，他们仍然把对他们最有威胁的中国共产党视为眼中钉、肉中刺，仍然把的希望寄托在我们这一代共产党人身上。此外，他们为了从内部搞乱和搞垮我们，还公开支持国内外的所谓“民主斗士”和民族分裂主义势力。因此我们党必须提高警惕，加强防范。就国内形势而言，经过20多年的改革开放，我国的政治、经济和社会形势越来越好，呈现出政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的大好形势。但是也无可否认，我们在改革和发展过程中还存在一些问题和矛盾，国内的地方民族主义和民族分裂主义势力也有抬头，对我们的政治稳定和社会稳定造成一定程度的负面影响。因此，面对复杂多变的国际形势和国内存在的一些不稳定因素，我们党一定要加强和改进党的建设，要进一步提高全体党员的综合素质，从而进一步提高党组织的号召力、凝聚力和战斗力。2、国际共运跌入低谷。上个世纪八十年代末、九十年代初的东欧剧变和苏联解体、苏共垮台，导致了国际共运跌入低谷。我党作为世界上最大的执政的共产党，面临着严竣的国际政治形势。党中央高瞻远瞩，审时度势，及时作出了“冷静观察、沉着应对、站稳脚跟”的英明决策。与时同时，从思想上、组织上、作风上、制度上进一步重视和加强了党的自身建设并相继作出了一系列重大决议和决定。使我党不仅站稳了脚跟，而且为其他国家执政的和在野的共产党人树立起一面经得起任何风浪考验的鲜艳夺目的旗帜。当前，我们在党内开展的“保先”活动，就是要进一步改善和提高我们党的执政能力，进一步加强同各族群众的血肉联系，把党内的事情办好，把国内的事情办好，要为共产主义在全世界的最后胜利作出自己应有的贡献。3、我们党的执政地位面临来自国际国内的各种挑战。（1）如前所述，西方反共势力一直在以各种方式对我们党和国家进行思想渗透和组织渗透，我们党必须从思想上、政治上作好反渗透的各项工作，最重要和最迫切的是增强每个党员的政治敏锐性、是非鉴别力和政治洞察力，从而进一步提高抵御各种反动思想渗透的能力。（2）资产阶级自由化思潮对我党的负面影响不容忽视。当前在我们党内，有极少数人盲目崇拜西方的政治体制和价值观念，对资产阶级自由化思潮抵制不力，他们政治上入了党、但思想上还没有完全入党。还有部分党员辨别是非的能力较差。有鉴于此，必须通过“保先”教育活动进一步增强全体党员的拒腐防变能力。（3）部分党员的腐化堕落行为，严重损害了党的形象。部分党员作风飘浮，脱离群众，严重影响了党群干群关系。国际国内一些反动势力也借此恶毒攻击和诽谤中国共产党，借机大肆鼓吹“军队国家化”，盲目推崇西方的“三权鼎立”，妄图否定“四项基本原则”，从而削弱我党的执政地位。因此，这次“保先”活动，就是要从政治上解决部分党员政治信仰和政治信念不坚定的问题，要从思想上使全体党员受到深刻的教育，要从组织上坚决清除腐化堕落分子。总之，要通过这次“保先”活动，使每个党员再次受到党的知识的系统学习与
培训，也要使每个党员再次受到政治的洗礼、理论的熏陶、组织的考验、群众的评判和实践的锻炼。三、“保先”活动做什么？笔者认为。这次“保先活动”首先需要从思想上和行动上解决共产党员的先进性体现在哪些方面的问题。如前所述，我们财政厅既要充分体现“共性”，即党的宗旨、党的路线方针政策、党在新时期的历史使命，以及“省直机关”等共性化的问题，又要体现“个性”，即财政部门的个性化问题。就共性和个性的有机结合而言，我认为，我们财政部门的共产党员的先进性主要体现在以下几个方面。1、理论学习上的积极性。（1）要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用丰富而扎实的理论武装自己的头脑。（2）认真学习党在新时期的路线、方针和政策。（3）认真学习法律、法规，增强依法行政、依法理财的自觉性。（4）认真学习现代科技文化知识。（5）认真学习行政学、经济学、经济法学、国际法学等理论，以及wto相关知识。（6）认真学习财政业务知识。除财政学外，还要认真读懂与财政密切相关的税收理论和金融理论。就财政学而言，也要注意弄精通公共财政理论，以及弄懂国库集中收付、会计集中核算、政府采购、综合预算、“金财工程”的具体内涵。要为创建学习型、创新型和服务型政府机关作出表率。2、政治立场上的坚定性。作为一个共产党员应具备和坚持的政治立场主要包括：（1）牢固树立和坚持马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、人生观和价值观。（2）坚持四项基本原则。（3）坚持党的政治路线、思想路线和组织路线。（4）自觉抵制和批判资产阶级自由化思想。（5）坚信社会主义和共产主义一定能够最终取得胜利。3、政治思想上的先进性。共产党员在政治思想上的先进性主要体现在如前所述的思想意识要好、政治觉悟要高、“五种观点”要正、党的作风要实这四个方面。这是因为：（1）中国共产党是执政党，是领导我国社会主义建设事业的核心力量，指导我们思想的理论基础是马列主义、毛泽东思想。如果我们党不保持政治思想上的先进性就不能有效地和更好地领导我国的社会主义建设事业。（2）中国共产党是中国工人阶级的先锋队组织，是各族人民利益的忠实代表，她始终代表着先进生产力发展要求、先进文化前进方向和最广大人民群众的根本利益。如果我们不保持思想上的先进性，就不能更好地贯彻“三个代表”的重要思想，也不能更好地体现党的宗旨。（3）每个共产党员都要在思想上、政治上、业务上等方面给人民群众作出表率、树立样板，这样才能够取信于民，才能够进一步密切党同人民群众的血肉联系和鱼水关系。4、道德情操上的表率性。依法治国和以德治国是相辅相成的。党的性质、党的宗旨、党的奋斗目标决定了每个共产党员必须在道德情操方面为人民群众作出表率。古人云：“凡家之败子，国之乱臣，无不是才有余也德不足，故颠覆者多矣”！作为一名共产党员，必须是又红又专、德才兼备和德能勤绩诸方面的优秀分子。同时要有大局意识、责任意识、服务意识和创新意识。（1）模范遵守社会公德，人民群众做得到的党员不仅要做到而且要做得更好。人民群众难以做到的，党员也要做到。（2）要用正确的世界观、价值观和人生观来感召人民群众，不能把自己混同一个普通的群众。（3）要自觉抵制和防范西方的腐朽的生活方式和道德观念，不论是在思想上还是行为上都不得涉及“黄、赌、毒”。（4）树立高尚的人格，用共产党员应有的人格魅力去塑造共产党人应有的光辉形象。5、遵纪守法上的自觉性。我国是法制国家。市场经济也是法制经济。作为一名共产党员，要模范地遵守党纪国法，这是一个合格的共产党员的基本标准。（1）认真学习《党章》和党的政治生活的其他若干准则。严格按《党章》和相关准则办事。（2）认真学习国家的法律法规和相关的制度、条例。《宪法》规定任何团体和个人必须知法、学法、守法，不得违反法律法规，不得凌驾于法律之上。作为社会主义建设事业的领导者的共产党人，更应该自觉地学习和遵守法律法规，模范地贯彻执行法律法规。（3）廉洁自律，做廉政建设的模范。古人云“民不服我严服我廉，民不服我能报我公，公生明、廉生威”。我们务必要做到一身正气两袖清风。6、为民服务上的主动性。党的十六大通过的《中国共产党章程》，要求全体共产党员“坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。”因此，作为一名共产党员，必须作到为民服务上的主动性。（1）时刻牢记党的全心全意为人民服务的根本宗旨。（2）进一步密切党同人民群众的血肉联系和鱼水关系。想为人民群众所想、急为人民群众所急，先人后己，公而忘私。我国古代有个叫郑板桥的地方官员曾赋诗一首：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声，吾曹些小州县吏，一枝一叶总关情。”我们作为当代人民公仆的共产党员，更应该做到“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，要时刻把人民群众的冷暖记在心上。（3）要时刻反问自己：“入党为什么？”“用权干什么？”“将来留什么？”要始终把自己作为人民的公仆。7、言谈举止上的规范性。作为我国社会主义建设事业的领导核心，作为工人阶级的先锋队组织，共产党员的一言一行都被人民群众看在眼里、记在心里，因此务必要注重言谈举止上的规范性。（1）不制造、不听信、不传播政治谣言和有损于党的形象的言论。（2）严守党的秘密，模范遵守保密规定，不在公众场合和其他不该谈论党的秘密的地方谈论党的秘密。（3）言谈文明和举止文雅，从工作、学习、社交、生活等方面的细碎琐事做起，从头做起，从现在做起，从我做起，要杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办，要有高尚的人格品质。要为民理财、文明理财和依法理财。要作政治文明和精神文明的典范。8、工作业务上的模范性又“红”又“专”，即政治上“红”，业务上“专”是一个合格党员的基本标准之一。作为一名共产党员，一定要精通工作业务，才能让人民群众信服你，你在人民群众中也才有威信。正如古人所说的“内养充足不怒而威，内养不足怒而无威”。（1）刻苦学习理论知识和业务知识，要做一名“通百艺而精一业”的复合型人才。力求做到理论水平要高，社会实践经验要丰富。（2）努力学习国内外相关的工作思路和工作经验，力求做到工作业务要精。（3）要有开拓进取精神和改革开放精神，要不断更新观念、与时俱进，力求做到思想观念要新。只有这样，才能从政治上、思想上、组织上、道德上、学习上和业务上进一步提高党员个体的综合素质，从而进一步提高党组织的凝聚力、号召力和战斗力。