乡镇政府职能转换调研材料——乡镇决策机制情况分析

镇作为一级机构，有其自身的权力体系和决策运行机制。目前，随着改革的深入和形势的变化，乡镇组织究竟是按照何种路径来运转的，带着这个问题，我们进行了走访调查。从调查情况来看，乡镇决策主要有四个特点：一、决策权力的混同性乡镇存在形式上的机构分设，但是，机构实际上是高度一体化的。乡镇范围内的一切活动都是统筹安排，全面主持工作，乡镇长一般侧重负责抓经济工作。乡镇和乡镇政策之间的权力关系是一种授权关系，不是制度化的分权关系。在所有被调查乡镇，研究部署工作基本上都是联席会，会议通常由主持。一般不单独开会，除非研究发展或者过等；乡镇一般也不会单独开会，偶尔有乡镇长办公会，主要研究落实部署的具体工作，乡镇一级基本上没有独立于的权力。人大则更是形同虚设，基本上没有决策权。在具体工作中，乡镇机构和机构实际上浑然一体。不论的，还是行政的；不论事业的，还是群团的，在工作上完全是根据“中心工作”统一安排。“中心工作”...