党员先进性教育是一项长期任务，为了巩固和扩大这次集中教育的成果，努力构建使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，特制定本实施意见。一、指导思想以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，贯彻党要管党、从严治党的方针，用发展的观点、实践的观点，从内在激励和外在约束两个方面，建立一整套适应新时期党员队伍现状和卫生事业发展需要、保证共产党员始终保持先进性的长效机制。二、主要内容（一）健全党员教育
培训机制1、教育培训的内容。围绕提高党员自身素质，增强保持先进性的能力，重点进行以下六个方面的教育：一是马克思主义基本理论教育；二是理想、信念和宗旨观教育；三是道德品质教育；四是组织纪律教育；五是执政能力教育；六是履行岗位职责的能力教育。2、教育培训的方式。教育培训的方式主要有五种：一是正面教育，二是互动教育，三是自我教育，四是典型教育，五是集中教育。3、教育培训的具体要求（1）制定党员教育的培训规划。以支部为单位，制定党员教育的长期规划和短期计划，规划要坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照“缺什么、补什么，用什么、学什么”的原则来制定。（2）实行党员教育培训目标化管理。根据培训规划的总体要求，明确教育培训要达到的目标，制定出切实可行的党员教育培训目标体系。（3）建立和完善党员教育培训工作责任制。各支部要高度重视党员教育培训，把这项工作列入重要议事日程，落实具体责任人，分工负责，形成合力。（4）强化党员教育培训的激励和约束。各支部要制定切实可行的理论学习考核制度，把党员参加学习的情况作为党员评议的重要依据，切实改变“学与不学一个样，学多与学少一个样，学深与学浅一个样”的状况。（二）健全党员评议鉴定机制加强对党员的评议和鉴定，保证党员认真履行义务。一是严格党的组织生活制度，在抓组织生活制度落实上下功夫，努力提高党内生活的质量，强化党员意识，促使党员发挥先锋模范作用。二是加强教育引导，保证党员严格要求自己，模范地履行党员义务，自觉地做一名合格党员。三是建立党员评议、鉴定机制，使党员经常听到党组织的声音、经常参加党的组织活动，群众经常看到党员同自己不一般的形象。新时期卫生系统合格党员要努力当好“六个表率”：一是当好解放思想、与时俱进、开拓创新的表率；二是当好坚定信仰、追求进步、真抓实干的表率；三是当好坚持原则、服从组织、服从大局的表率；四是当好勤奋学习、善于思考、精益求精的表率；五是当好爱岗敬业、服务热忱、乐于奉献的表率；六是当好遵纪守法、为人正派、清正廉洁的表率。各支部要把这“六个表率”，做为评价、鉴定党员是否合格与先进的主要标准。（三）健全彰显党员先进性作用机制坚持党员亮牌上岗制度。各单位党员上班时要坚持佩带有党旗标志的工作证，以增强党员荣誉感和责任感、使命感，引导党员在学习、生活、工作中勇于把自己置于群众和社会的广泛监督下，规范自身行为，积极发挥先锋模范作用，以自己的实际行动体现党员的先进性。大力开展县级党员业务骨干
帮扶基层单位、“党员示范岗”、党员下乡义诊等活动，以此作为发挥党员先锋模范作用、体现党的先进性的重要举措。（四）完善党员监督约束机制1、加强入党积极分子培养，严把党员“入口”关，提高党员队伍素质一是在发展党员中采取严格培训、严格程序、严格管理等措施，切实把好“入口”关，确保新党员的质量。二是加强对入党积极分子的教育培训。将入党积极分子情况登记造册，党支部要对他们有组织、有计划地进行教育，吸收他们听党课，参加必要的组织活动，培养他们的组织纪律观念。三是严格入党积极分子推荐程序和发展对象确定程序。认真把好政治审查、党员标准、入党手续、上报审批等关口，确保党小组讨论、党外群众测评、谈话考察、支部大会通过等环节符合原则和有关规定。四是严格预备党员的管理。坚持做好以下四方面的工作：一是继续加强教育，使他们进一步坚定共产主义信念，端正入党动机，自觉按党员标准严格要求自己；二是把预备党员编入党小组，分配适当工作，在实践中锻炼提高他们；三是入党介绍人继续负责培养帮助预备党员，及时掌握他们的思想、工作、学习情况；四是做好预备党员转正工作。2、坚持从严治党方针，疏通党员“出口”关，保证党员的先进性和纯洁性一是不断改进方式方法，努力拓展评议途径，切实提高党员民主评议工作的质量和实效；二是坚持原则，规范程序，确保处置不合格党员工作落到实处；三是完善机制，加强领导，促进疏通党员出口工作制度化、正常化。3、加强对党员的党内监督约束进一步完善约束机制，严格按照胡锦涛同志提出的“六个坚持”和江泽民同志提出的“八个坚持”、“八个反对”约束每一个党员，用《中国共产党章程》约束每一个党员，用《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》约束每一个党员，按照党章和党的纪律要求，逐条对照检查每一个党员，及时查处违纪案件和腐败行为，决不姑息迁就。对不合格党员，惩处不手软。把党组织监督与党员廉洁自律结合起来，要求党员自重、自省、自警、自励，防微杜渐，自觉过好权力关、名位关、人情关、生活关，经得起改革开放的考验。强化对党员的党内监督，特别强化对领导班子，尤其是主要领导的监督，有效防止滥用职权、以权谋私甚至贪赃枉法、腐败变质，通过对一把手的监督、对重点部门、敏感岗位的监督，带动广大党员形成人人自我约束环境，自觉保持党的先进性。充分发扬党内民主，保障党员民主权利。坚持定期开好民主生活会和组织生活会，畅通言路，充分开展批评与自我批评，实行有效的党内监督，促进党员保持先进性。4、加强对党员的党外监督约束一是建立完善党员情况通报制度。各支部要建立在一定时间和范围内向职工、群众通报所属党员情况的制度。对于党员队伍建设方面的重大情况，要及时通报。使群众了解党员的思想和工作状况，了解党员先锋模范作用的发挥情况。二是建立完善群众评议党员制度。不断完善群众评议党员制度，各支部对于评议的内容、被评议的对象、参与评议的人员及范围、评议的时间及次数、评议结果的运用等多方面的内容要做出具体规定，从而从根本上提高党外监督的力度和水平，使党员处于严格的外部监督之中。三是坚持并完善党员联系群众制度。各支部要建立经常的谈心制度、走访制度等规章制度，并通过发放《征求意见表》、设立征求意见箱等具体方式，保持党员与群众的血肉联系。（五）完善激励引导机制各支部要广泛采用目标激励、物质激励、精神激励、竞争激励、典型激励、情感激励和荣誉激励等形式，激发党员内在精神及向上斗志，营造一个公平的竞争环境，引导党员把个人的成长目标融入到组织的发展目标当中，使党员能够在组织的进步过程中，个人也得到全面发展进步，从而不断保持先进性。要注重将激励机制制度化和激励的公平、公正和公开性，真正做到一视同仁，保证激励应有的正面效果。三、保障措施1、组织保障。各基层党组织要围绕保持共产党员先进性这一总体目标，切实加强对这一工作的领导，建立目标责任制，各支部书记要把保持共产党员先进性工作列为党建工作的重要工作内容，局党委将把此项工作作为年度考核的重要指标。2、人力保障。各基层党组织要精心选拔责任心强，政治素质硬，党务管理知识比较丰富的党员从事党务管理工作，建立一支高水平的党员教育管理
干部队伍，确保长效机制正常运行。3、制度保障。各基层党组织要根据本实施意见，结合各自实际，制定保持共产党员先进性的实施
方案和各项具体工作制度，并在实际工作中认真执行，为长效机制的运行提供制度保障。各单位实施方案于7月20日前报局办公室。