（三）需要理顺
安全生产工作体制从满足市场经济条件下的安全生产工作需要来看，我国安全生产工作的队伍力量薄弱，无论是从数量上或者质量上来看，都是如此。这个状况，也是导致当前安全生产形势严峻的原因之一。然而，应该用一种什么样的体制及机制来建立安全生产工作的体系和队伍，在认识上并不统一。在实际工作中，因为体制不顺而造成工作效率不高，形象受损的情况也是客观存在的。70年代，美国为了加强职业安全卫生工作，组建了七千人的监督体系，基本上实行联邦的垂直管理。这种体制突出了职业安全卫生工作中的行为，强化了安全生产工作，也取得了一定的效果。但是，这种体制需要大量的编制和预算，在国会，针对这种体制的大量预算和效果，颇有质疑。进入90年代以来，美国也出现了把监督与社会中介组织的活动相结合的趋势。另外，像美国这样的国家，以它的监察力量去对企业进行监察，要20年才能轮一次，这就出现了监察的人力、财力不够的情况。英国、...