产业管制是指对产业中的微观经济主体在价格、市场进入与退出、产品产量与质量等方面进行的限制、监督与管理。公用事业管制是产业管制的重要内容,是对公用事业领域的价格、市场准入与退出、供给方式及供给产量与质量等进行的限制、监督与管理。公用事业具有典型的技术经济特征,表现在:公用事业需要巨额投资,投资回报期长,资产专用性强,具有显著的规模经济性,即平均成本和边际成本在一定的产出范围内是递减的公用事业生产的主要环节高度垂直相关,主要产品结合紧密,具有典型的范围经济特征公用事业的传输配送网络具有明显的网络经济效应公用事业运营目标具有公益性,产品或服务具有民生必需性与弱替代性。这些特征决定了完全按竞争性市场规则运营公用事业并不合理,应对公用事业进行管制。各个国家都拥有自己庞大的公用事业体系,并且都是在管制下运营的。公用事业的发展在推动社会经济进步、改善社会福利等方面发挥了积极的作用,但公用事业本身却存在着...