基层的创造和群众的首创精神，是顶层设计的基础和动力。同时，不能把顶层设计与具体的、有效的改革推进方式对立起来。重视改革的顶层设计，是当下备受关注的一个热点话题。其实，30多年来的改革是有顶层设计的。同志是改革开放的总设计师。全体会议作出了《关于建立市场经济体制若干问题的决定》；对所有制和分配制度等改革进行部署；全体会议作出了《关于完善市场经济体制若干问题的决定》，这些都是顶层设计。顶层设计保证了改革沿着正确的方向有序推进。时至今日，改革既面临一些过去难以解决而现在必须解决的老问题，也面临许多在发展过程中出现的新问题。在新的时代背景下推进改革，迫切需要以问题为导向，更加重视对改革进行战略性、全局性的顶层设计。围绕进一步全面深化改革进行顶层设计和总体规划，一是要有利于把握正确方向和科学路径，避免改革一开始就出错，出现全局性错误，造成灾难性后果。二是要更加具有操作性，有路线图、时间表。现在的改革...