根据建设部、省建设厅“关于加快市政公用行业市场化进程”的指导意见，针对目前环卫工作存在职责不清，管理脱节、投入不足，经费短缺、临时工待遇低，招工困难等问题，结合我市实际，参考省内外城市的改革经验，制定本
方案：一、指导思想为进一步加强城市卫生管理，提高市容环境卫生质量，按照“统筹考虑、一步到位，重心下移、职责明确，测算经费、包干使用，平稳过渡、稳定队伍”四个原则，改革现行的环境卫生管理体制与运行机制，促进环卫工作实行市场化运作，朝着企业化经营、社会化服务、产业化发展的方向迈进，实现市容环境卫生长效化管理，全面提升我市环境卫生管理水平。二、改革思路按照“分级管理、重心下移、费随事转，责权利相统一”的精神，明确市、区两级管理职责，建立集中领导，分区负责，责权统一，精简高效的行政管理工作架构，形成市容环境卫生工作行政主管部门职能管理、环卫行业自律管理、作业服务单位自主管理的新体制。（一）事企分开。...