由国家发展改革、卫生部等部门组织各方面力量，深入调查研究，广泛听取意见，用了两年多时间，形成了即将出台的《关于深化医药卫生体制改革的意见》。现对期待中“新
方案”形成的背景、框架内容作概览和展望。1医药卫生体制改革的背景、现状和重要性1.1关于新医改方案形成和研究进展的背景追溯到2004年卫生工作会议期间，传言要出台医改“意见”，直到2005年初，《办公厅关于深化城市医疗服务体制改革试点的指导意见（3月28日）》在有关会议或媒体上披露［1］。2005年4月7日，卫生部紧急召开有关官员会议讨论这个“意见”，由于种种原因，千呼万唤中的“意见”最终未能出台。2005年7月29日，中国青年报一则关于“我国医疗改革基本不成功”的报道［2］，犹如一颗“重磅炸弹”，激起强烈反响，有人反对，有人支持，众说纷纭，莫衷一是。发展研究中心社会发展研究部领导接受专访时说：“当前的一些改革思路和做法，其消极后果主要表...