为落实国家对“十一五”规划工作的部署，做好
电信行业“十一五”规划工作，我们在“三转变一加强”（即转变通信行业规划的管理方向、调控手段、管理方式，加强通信行业规划的支撑工作）的基础上，进一步提出了“公开透明，广泛参与，立足职能，关注区域，资源共享”的工作思路。其中，首次编制的职能规划和区域规划属于“十一五”规划的创新内容。做深做实———围绕行管职能做好“十一五”职能规划职能规划提出的背景“十五”之前的电信行业规划都是在政企合一的情况下编制的，基本上属于企业规划。政企分开以后，在组织电信行业“十五”规划纲要编制工作中，重点加强了规划的宏观性、战略性和指导性，取得了较大的成绩。但从“十五”规划的执行情况看，行业规划的宏观指导性较好，可操作性还可进一步提高。按照国家对“十一五”规划的部署和要求，“十一五”规划应贯彻“以人为本”的，着重提高规划的可操作性。为此，我们研究了提高规划可操作性的具体方法，...