编制
电信业区域规划是一个新课题，也是我国电信业规划编制的重大创新。《中国西部地区电信业“十一五”规划》（以下简称“西部电信业“十一五”规划”）是我国编制的五个电信业区域规划之一。作为特殊的专项规划，西部电信业“十一五”规划主要解决了5个w问题，即why，为什么编制西部电信业“十一五”规划？意义何在？who，由谁编制规划？when，规划编制周期？what，规划的具体内容是什么？以及how，如何实施规划？why：编制西部电信业“十一五”规划的意义“十一五”是电信业实施“西部大开发”战略的第二个五年规划期，是承前启后的重要时期。我国西部电信业在“十五”期间取得了重大进展，但是，也面临一些问题。规划引领发展，编制和实施西部电信业“十一五”规划具有重大意义。（1）统筹电信业区域和城乡发展改革开放以来，我国电信业区域和城乡不平衡发展的趋势越来越明显，与宏观经济一样，电信业也表现出“二元经济”的特征，其...