对城市郊区集体土地利用及管理若干问题的思考

一、集体土地利用存在的问题在城市近郊区，土地权属逐渐转为国有，城市基础设施建设较快，灌溉水系破坏严重，农用地功能显著弱化，农民对土地的劳动投入明显减少，有撂荒现象，存在耕作管理不足的问题；与此同时，兴办了众多的乡镇企业，这些工业厂房未能集中规划建设，四处开花，浪费了土地，污染了环境，不少建在住宅院落旁边的工厂严重影响周围人们的生活；在原来整洁自然的院落乱搭乱建了许多简陋的瓦房、棚屋用于出租，使得这些地方的院子内部通道狭窄、东拐西歪，房屋七零八落、外观不整，卫生条件差，严重影响区域整体形象，同时还会产生社会治安隐患；基层集体组织私下把土地出租用于修建企业，造成集体土地资产收益流失，严重破坏了集体土地管理的正常秩序，一定程度上阻碍了城市化的发展进程。在城市远郊区，这些地方尽管建厂建企业、乱搭房屋出租的情况不是太严重，但也有急剧蔓延的趋势，更普遍存在的是农村宅基地占地面积大，土地利用率不高，农民...