随着形势的发展、政治文明的整体推进、改革的不断深入、政府职能的逐步转变和市场的激烈竞争，广大农民群众的贫富差距越发明显。这一特殊转型时期，党员的先锋模范作用尤为重要，也正是这一时期，
农村存在“四类”党员难以发挥其应有作用，给农村基层组织建设提出了更新、更高的要求。一、存在问题农村无职党员、老年党员、贫困党员、流动党员的先锋模范作用难以发挥，先进性和时代性难以体现。二、原因分析一是无职党员。部分农村无职党员不能适应新旧体制的变化，自我要求不高，荣誉感淡化，利益驱动性强，普遍存在思想懒、作风飘、纪律散，党的先进性难以在他们身上体现。二是老年党员。他们年龄偏大，文化偏低，大多是
小学文化或是文盲、半文盲，再加上长期不参加学习，教育
培训跟不上，部分老党员宗旨观念淡薄，作风弱化，在当地人民群众中的威信逐渐下降，难以发挥党员的作用。三是贫困党员。这类党员受贫困的困扰，对生活失去信心，缺乏进取心，难以发挥先锋模范作用。四是流动党员。这类党员由于长期外出务工或弃农经商，居无定所，工作无固定职业，培训教育难，参加党的组织生活更难，长期下去，其先进性也难以体现和发挥。三、对策及建议为发挥好农村“四类”党员在广大人民群众中的先锋模范作用，体现党员的先进性和时代性，提高带领农民群众致富奔小康的本领，应采取以下措施并抓好落实。（一）加强思想教育，提高农村党员的政治素质。高度重视从思想上建党，紧密结合“云岭先锋”工程的实施，在农村开展党员政治教育，大张旗鼓地宣传先进典型、弘扬正气，帮助广大农村党员胸怀远大理想，不断增强政治责任感和历史使命感。结合实际开展党员先进性教育活动，进一步提高农村党员的政治思想素质和科学文化素质，用“三个代表”重要思想和现代科学文化知识武装农村党的头脑，保持和增强农村党员的先进性。（二）严格监督管理，树立党员的良好形象。坚持和完善农村基层党支部“三会一课”、民主评议党员、民主生活会等制度，积极探索实行带头致富党员帮助贫困户、贫困党员、为无职党员设岗定责等办法，为农村党员发挥先锋模范作用寻找空间。同时制定对流动党员的管理办法，加强对外出务工党员的监控力度，实行党员外出登记和回乡报告制度，及时掌握外出党员去向、思想行为动态和生产经营状况等。做到党员走到哪里，哪里就有党的组织活动，以此丰富“三级联创”内容，确保对流动党员的教育和管理经常化、制度化、规范化。（三）关心贫困党员，建立农村“弱势”党员
帮扶机制。实行县直党政机关、事业单位的党员
干部对农村“弱势”党员联户帮扶责任制，帮助“弱势”党员解决基本生活困难、解决子女入学困难、提高致富技能，提供致富信息和法律服务等。通过帮扶，达到农村贫困党员致富有门，增收有方，生活有改善，思想有转变的目标。（四）努力提高农村党员的科技文化素质，推进“党员致富工程”的实施。按照实际、实用、实效的原则，根据各地资源条件、地理位置，尤其是产业发展模式的不同，因材施教，按需施教，对广大农村党员实行分层次、分类型培训，使广大农村党员真正学到实用、管用的真本领，加快农村党员群众致富步伐。集中精力抓宣传、抓服务、抓督查、抓考核、定政策，进一步建立健全保障机制，丰富完善“党员致富工程”内容，充分激发农村党员带头致富，带领群众共同致富的积极性和创造性。（五）积极推进基层民主政治建设进程。结合农村基层组织建设面上工作的开展，尊重和维护好农村基层群众的民主政治权利，采取经常调度，定期检查的办法，指导督促村务公开、民主管理制度深入持久开展，突出解决好个别村半公开、假公开甚至不公开的问题，真正把知情权、参与权、监督权还给群众。《农村“四类”党员发挥作用难的问题及对策建议》来源于范文先锋网