在我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化新的历史时期，如何按照“三个代表”的要求，不断提高
农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，充分发挥农村广大党员的先锋模范作用，是农村党的建设面临的一个重要的现实问题。近年来，黑沟乡党委按照“一个支部一座堡垒，一个党员一面旗帜”的建设标准，不断用改革创新的精神探索新形势下农村党员分类教育管理的有效机制，于2001年7月，在全乡广大农民党员中开展了“上岗尽责”活动，为党员在三个文明建设中发挥先锋模范作用提供了舞台。经过近两年的实践，党员“上岗尽责”活动在激发广大农民党员潜在的政治热情，调动农民党员参与经济建设、社会管理的自觉性，密切党同人民群众的血肉联系等方面，确实起到了不可替代的有效载体作用，为新时期推进党的建设新的伟大工程，切实把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，切实把广大党员建设成为先进生产力的实践者、先进文化的传播者、人民群众根本利益的代表者积累了宝贵的经验。只有创新农村党员教育管理机制，才能解决农村党员教育管理方式滞后与农村生产方式深刻变革之间的矛盾，实现党员共性教育管理与个性教育管理的有机统一农村党员是党在农村的执政基础，是党联系农民群众的桥梁和纽带。在新的历史时期，广大农村党员能否充分发挥先锋模范作用，直接关系到党在农村各项方针、政策的贯彻落实，影响到党在广大农民群众中的整体形象，涉及到农村深化改革、发展经济和社会稳定的大局。近年来，随着社会主义市场经济的不断发展和农村各项改革的逐步深入，农村经济、政治和社会生活发生了深刻的变化，为农村基层党组织建设和党员教育管理工作提出了新的课题和新的要求。一方面，分散的生产经营形式使得计划经济时期的党员教育管理手段和党组织活动内容、方式出现了许多不适应的地方，存在着党的基层组织虽然健全，但作用不够突出，党员的先锋模范作用不明显的现象。客观上看，由于实行家庭联产承包责任制后，生产经营方式发生了根本变化，党员日常活动松散，不易管理，党员发挥作用的主客体之间关系发生了较大变化，管理难的问题比较客观普遍。从主观上讲，一些党组织对党员教育管理有畏难情绪，认为分田到户，各找出路，党员没法管理，也有些党组织感到，现在不同过去，党员教育管理没有抓手，不知从哪着手，不好管理。在党员队伍中，有的不敢发挥作用，怕别人说三道四，绝大多数党员不知道如何发挥作用，对基层党组织建设感到迷茫，也有极个别党员不愿发挥作用。在发展党员上，农民的入党动因不足，要求不强烈，后备力量缺乏，致使党员年龄老化、文化偏低、致富能力弱等现象普遍存在。另一方面，价值取向多元化对党员发挥先锋模范作用造成了极大地冲击，大部分农村党员听从组织安排、服从组织分配的自觉性不强；市场趋利原则、商品交换原则影响了党内政治生活，使一些农村党员宗旨意识淡化，理想信念不牢，个别党员混同于一般群众，体现不出党员先进性。针对农村党员教育管理方式滞后于农村生产方式变革所存在的种种共性问题，黑沟乡党委高度重视，并在创新农村党员教育管理机制上做了积极的探索。2000年，乡党委根据新形势下农村改革、发展和稳定的需要，在全乡农民党员中开展了以学习李秋实、学习《农村实用技术》和《农村适用法律知识》两本书；创“六个好”党委和“五个好”支部、创“三好”责任区为主要内容的“双学双创”活动。经过一年多的实践，尽管取得了一定的效果，但党员作用发挥不平衡、党员责任区作用发挥不明显。2001年7月，乡党委紧密结合“三个代表”重要思想学习教育活动，围绕把广大党员建设成为先进生产力的实践者、先进文化的传播者、人民群众根本利益的代表者的总体目标，在认真总结“双学双创”活动经验的基础上，创造性地开展了农村党员“上岗尽责”活动。乡党委按照“三个代表”的要求和党章规定的权利义务，结合农村经济社会发展需要，按照分类排队、上岗尽责、发挥作用的构想，合理地设置了一些岗位，明确了岗位职责和具体的工作目标要求，细化量化了考核体系，建立健全了约束激励机制，采取党员根据自身的特长选择岗位和村党支部为党员确定岗位相结合的办法，使每名党员都有了实现自身价值的岗位，自觉地在其中发挥作用、履行职责。“上岗尽责”活动的开展，一方面打破了过去单一的、说教式的教育模式，通过开展岗前
培训、交流学习、技术指导、传播信息等多种多样的教育活动，使广大农村党员开阔了视野、增长了知识、解放了思想、转变了观念。另一方面打破了过去大把抓、命令式的管理方式，通过建立岗位责任制、激励机制、目标管理体系等，使广大农村党员变无职而有责、虽无薪却有为，力所能及地为群众办好事、实事。实践证明，这一党员教育管理形式，符合新时期农村党员分类管理和党员先进性教育的要求，实现了农村党员普遍教育管理和特殊教育管理的有机结合。同时，激活了农村老年党员、在职党员和无职党员的潜在能量，发挥了农村党员在农村改革与发展过程中的先锋模范作用，促进了农村经济和社会各项事业的快速发展。只有搭建农民党员发挥作用新平台，才能调动大部分农民党员实践“三个代表”的自觉性和创造性，实现党员先锋模范作用与农村经济社会发展需要的有力对接当前，摆在农村基层党组织面前一个重要任务，就是如何把“三个代表”重要思想贯彻到每个农村党员，使“三个代表”成为每个农村党员的自觉行动，真正体现出农村党员的先进性。做好这项工作，固然要靠强有力的教育手段提高农村党员的思想政治觉悟，但关键还是要千方百计为农村党员创造发挥作用的条件，提供各显其能的舞台。黑沟乡党委正是通过党员“上岗尽责”这一有效载体，为农村党员身体力行“三个代表”，切实发挥先锋模范作用搭建了新平台。黑沟乡党委开展农村党员“上岗尽责”活动做法之一：合理设岗。乡党委根据解决新时期农业、农村、农民问题的需要，结合本乡实际，分别设立了产业岗、公益岗、监督岗3个岗位和种植业、养殖业、服务业、公益事业、综合治理、精神文明建设等8个岗位责任区以及参药、林木、果树、养牛、护林防火、环境卫生、信息通讯、治病防病等20多个党员责任岗，涵盖了农村经济、政治、文化方方面面内容。做法之二：具体定责。乡党委坚持常抓不懈、务求实效的原则，对每个村“两委”班子主要领导落实了包岗责任制，明确领导分工和职责范围；对每个岗位责任区落实了直接责任人，明确了具体的工作职责。做法之三：竞争上岗。乡党委坚持农村党员分类排队和力所能及的标准，本着党员自愿选择岗位和村党支部因人定岗相结合的原则，由村党支部召开党员大会，通报岗位设置和岗位职责，然后由党员选择岗位、申报岗位，最后由村党支部对每名党员申报的岗位进行讨论确定。做法之四：考核评岗。旨在充分发挥农村党员在各自岗位上的先锋模范作用，乡党委要求各支部每季度召开一次党员大会，对每个党员的工作情况以百分制的形式进行考核打分，并将考核结果张榜公布，每半年进行一次小结，到年底进行总评，划分等次。做法之五：表彰先进。立足激励先进、鞭策后进，乡党委每年“七一”都要对在活动中表现突出、作用发挥好、社会贡献大的党员进行表彰。贯彻“三个代表”的核心是坚持党的先进性，而保持党的先进性重要的是发扬无私奉献精神。从这个意义上讲，党员“上岗尽责”活动从不同侧面体现了农村党员甘于奉献的精神风貌。通过设置监督岗、公益岗，为部分老党员、老
干部发挥余热创造了条件，他们在生产劳动之余，积极主动上岗，认真履行职责，不计个人得失，默默无私奉献；通过设置产业岗，使一部分懂技术、善经营、会管理的党员以及带头致富强、带领致富强的党员，通过公司加农户、基地联农户等形式，建立了多个党群共同致富组织，形成了许多经济利益共同体。他们不索要任何报酬和各种形式的报答，义务提供信息、技术、销售服务，主动赊销产品、饲料，无偿提供资金
帮扶，实现了整体经济利益不断增长。石虎子村党员柳春清是一名村医，上公益岗后，她认真履行职责，急患者之所急，不管家住多远、有钱没钱都能按时出诊，及时予以治疗。她先后为家境困难的患者垫付药费1.2余万元，治疗疑难病20多例，在群众中享有很好的口碑。大川村党员杨秀金是村务、
财务监督岗位责任区负责人，他原则性很强，遇到违反政策和村规民约以及不合理的
财政支出敢于坚决制止，在他的有效监督下，大川村近年来的各项费用支出比过去减少了40％，群众打心眼里称赞。红石砬子村党员周新业、汪振传在产业岗位上积极发挥作用，他们一心带领周围70多户农户发展中草药材产业，经常组织农户到邻近乡镇参观学习，主动帮助困难户筹措资金，目前，已带领农户发展中草药材2100亩。通过开展党员“上岗尽责”活动，黑沟乡许许多多农民党员普遍增强了的宗旨意识、发展意识、责任意识，他们这种爱岗敬业、甘于奉献的精神正激励着全镇党员成为“三个代表”的实践者和推动者。只有完善党员目标管理量化考核体系，才能激活农村党员的潜在能量和人格力量，实现农村党员先进性教育与自我价值体现的有效结合农村党员在新形势下发挥先锋模范作用有两个主要因素：一是靠个人的思想政治觉悟和综合能力的提高；二是靠基层党组织以各种组织形式不断加强党的先进性教育，引导、帮助农村党员在力所能及的范围内参与农村经济和社会生活的协调和管理。二者互为统一，相辅相成，缺一不可。今年初，黑沟乡党委为了促使这两个因素相存相依，促进农村党员“上岗尽责”活动深入开展，从制定约束激励机制入手，建立健全了党员目标管理量化考核体系。该考核体系共分基本要求和具体职责两部分，一部分是把党的宗旨、党员标准和基本的思想道德规范纳入考核内容，细化为9条基本要求，基础分为50分。一部分是对不同责任岗位分别制定了具体的量化指标和考核标准，基础分也为50分。为了体现考评工作的客观性、公正性，乡党委还制定了农村党员“上岗尽责”竞赛活动岗位责任书，统一组织农民党员进行认岗签字。同时规定，对年终考评得分在95分以上的为优秀；80—95分者为合格；70—80分者为基本合格；60—70分者为基本不合格；60分以下者为不合格。在奖惩上规定，每个支部每年评出2—3名“上岗尽责”竞赛活动标兵，由乡党委统一进行表彰；对不合格党员乡党委将给予通报批评，第二年考评仍为不合格党员由乡党委对其进行劝诫，第三年考评依然为不合格党员由乡党委逐级上报，予以劝退。通过建立党员目标管理量化考核体系，使广大农村党员进一步明确了奋斗目标和前进方向，进一步清晰了岗位职责和工作思路，进一步增强了提高素质、加快发展的紧迫感和危机感。同时，也激发了农村党员的政治热情和工作激情，激活了农村党员的潜在能量和人格力量。如，在政治上要求党员与党中央保持一致，能准确把握十六大精神和“三个代表”重要思想的精神实质；在实践上要求党员不断增强党性，提高自身素质，学会用说服教育、引导示范和提供服务等方式，团结和带领群众共同进步；在道德建设上要求党员成为贯彻《公民思想道德建设实施纲要》的典范和“以德治村”的典范。等等。这些量化要求促进了农村党员讲学习、讲政治、讲正气的自觉性和坚定性，提高了农村党员团结群众、组织群众、带领群众、服务群众的本领和能力，使广大党员在履行岗位职责过程中，以非权力性、非行政性行为，凭借自身的人格力量，在群众中产生了较强的影响力、号召力和凝聚力，较好地解决了靠行政手段无法解决的问题，促进了农村经济和社会各项事业不断进步。在黑沟乡，党员“上岗尽责”活动如一块“试金石”，使许许多多致富典型、奉献典型、“双带”典型不断涌现。石虎子村党支部书记李国勇是该村产业岗包岗领导，为了解放群众的思想观念，他自己掏钱雇车组织村组干部和部分群众到省内外经济发达地区考察学习，同时投入4000多元建起了农民夜校，每年举办果树、中草药材等科技培训班10多次，使该村80％的农民掌握了一到两门实用技术；为了引导和带领群众致富，他筹资20万元建起了8000只蛋鸡规模的养鸡场，2002年又投入200多万元建起了规模较大的养牛基地。在他的带动下，该村80％的农户有了致富项目。柞树岭子村党支部书记周忠君在履行岗位职责中，千方百计帮助农民发展产业项目，先后带领群众发展温室蔬菜20亩、果树5万株、人工林1300亩、高油玉米100亩、中草药材400亩、养牛1300头，仅这几项就增加农民收入120余万元。2001年，在他的积极争取下，以股份制的形式，共投入资金45万元建起了高荣鹿场，养殖梅花鹿60多头、野猪15头、投放林蛙325万尾。许多村民感慨于看得见、摸得着的变化，动情地说：“俺们村能富裕，多亏有个好书记”。黑沟乡共有农村党员222名，参与“上岗尽责”活动的党员189名，带动农户1134户。全乡共建立岗位责任区30个、党员责任区143个，服务示范区3个。到2002年底，全乡共发展中草药材5000亩、果树12万株、苗木300亩、养羊1.1万只、养牛1万余头。全乡6个村共实现村集体收入65万元、人均收入达到2480元。开展农村党员“上岗尽责”活动以来，全乡共评出“十星级文明户”60户、“五好家庭”75户。2001年被省委授予“六个好”先进党委标兵、2002年被国家授予创建文明村镇工作先进单位等荣誉称号。