1974年，国际海事组织通过了一项公约，这就是《国际船舶
安全营运和防止污染管理规则》，简称ism规则。它是迄今为止国际海事组织所提供的最为完善的安全管理标准，也是所有船公司安全管理必须遵循的唯一标准。为与国际接轨，国内海事部门出台了《船舶安全营运和防止污染管理规则》，简称sms，它的出台和运行，促进了船公司的安全管理由应急反应型向预控预防型发生根本性转变，大大提高了船公司的管理水平。不过，就近年来推行安全管理体系建设过程中，“严不起来，实不下去”的“两张皮”现象已成为影响船公司安全管理水平的不断提高和正常发挥的一大难题。体系运行四大难题难题一：责任衰减，落实难到位。难题二：资源短缺，保障难后续。体系检查开出不符合项后，岸基地要及时配合解决，但往往资源保障跟不上，影响安全的设施设备更新困难，除去修船期间非更新不可的配备设备从修费列支外，平时设备更新资金根本没有出处，结果出现较多重大不符合项。...