安全生产立法的必要性

随着我国市场经济体制的建立，矿山企业一些负责人重效益、轻安全的思想意识较为严重。因此，不能正确处理安全与生产的关系，对安全生产是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。当安全与生产发生矛盾时，把生产放在第一位，把职工的生命安全置之度外。尤其是非国有矿山企业生产安全条件差，安全技术装备陈旧落后，安全投入少，企业负责人和从业人员安全素质低，安全管理混乱，不安全因素和事故隐患多。因此，事故频繁，伤亡众多。以2002年为例，共发生各类伤亡事故1073434起，死亡139393人，其中工矿企业发生13960起，死亡14924人，分别占事故起数和死亡人数的1.3％和10.7％。尤其是煤矿企业伤亡最为严重，死亡的人数占工矿企业死亡总数的46％，其次是非煤矿矿山死亡人数占总数的14.7％。特大事故的不断发生，影响了矿山的发展和社会的稳定。鉴于这种情况，国家为了保障安全生产，及其所属的部委在改革开放以来，相...