随着
农村税费改革的不断推进和深化，取消农业税，统一城乡税制，已是大势所趋。在今年的工作报告中指出：要继续推进农村税费改革。除烟叶外，取消农业特产税，从今年起，逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，五年内取消农业税。然而，农村税费改革在减轻农民负担的同时，必然导致基层县乡财力的减少，特别是作为其主要
财政收入的农业税的取消，将进一步加大基层财政的困难。笔者认为现行财政体制不完善是造成基层财力困境的重要原因，要成功推进农村税费改革，从根本上减轻农民负担，保证基层顺利运转，必须加快地方财政体制建设，缓解县乡财力困境。一、现行财政体制不完善是造成基层财力困境的根源1994年分税制以来，与各省间的财政体制日趋完善，财力分配上的矛盾逐步转移到省以下地方各级，尤其是县乡财政运行困难和财力困境逐步显现出来，这既是造成农民负担加重的重要原因，又是农村税费改革面临的最大难题。造成基层财力困境的财政体制...