我国历来对
安全生产高度重视，国家多次就安全生产问题发表
讲话，组织专门会议研究安全工作，亲临事故现场，要求全社会切实抓好安全生产。“隐患险于明火，防范胜于救灾，’安全生产责任重于泰山”的警言义意深刻。国家安全生产的职能部门的职能先后三次进行了重大结构调整，得到了提升、强化和完善，监督管理功能得到提高。安全生产的法律、法规以及规章制度得到进一步加强，安全监察纳入依法行政的轨道，初步形成了依法监管监察的机制。但是，我国的安全生产形势依然十分严峻，无论是事故发生的次数还是死亡人数都远远高于国外中等发达国家，因此，有效控制风险是搞好安全生产的关键。安全生产管理的核心内容是重大危险源管理和事故风险控制从事生产和经营活动，必定存在危险和危害因素。危险和危害因素有四个方面的特征：设备和工艺的不安全因素、危害物资和不安全环境、安全管理缺陷、人的不安全行为。不断发现和识别存在于这四个方面的危险和危害因素，即危...