加强执政能力建设，是面临的带有全局性、战略性和根本性的重大课题。所谓执政能力，是执政党在领导、管理国家和社会事务过程中表现出来的本领以及这种本领所能达到的程度、效率。所谓地方执政能力建设，是地方在执政过程中履行职责、强化效能、保障地位而进行构造、创新的系统行为过程。现在，一说到执政能力，全部局限在
干部能力上，把“执政能力”简单地等同于“干部的执政能力”，这种理解其实是不尽完善的。执政能力，当然首先要通过干部个体和个人的能力来体现。但是，党不是和干部人数的简单之和，而是一个有机的整体。系统理论指出，组织的整体功能应大于组织内部个体功能的简单相加。因此，执政能力，绝不能看作是各级的执政能力的简单汇总。研究的整体的执政能力，最重要的方面，就是要研究这个整体的各个部分和各个要素如何配置，如何组合更有机、更科学的问题。这种配置和组合，就是的体制和机制的建设。的内部体制和机制本身不是能力，但整个的执政...