一、指导思想、总体目标和基本原则以便民服务为核心，以机制建设为重点，以提高服务质量为关键，按照“便民、优质、高效、廉洁”的要求，进一步整合审批事项和便民服务事项，推进行批和便民服务向镇（街道）延伸，通过完善市、镇两级便民服务管理体制机制，形成以市政务服务中心为主体、镇便民服务中心为延伸，覆盖全市、上下联动、功能完备、运行高效的市、镇两级政务服务体系，打造方便群众、服务群众的新平台。1.依法行政。坚持运用法治思维和法治方式推进镇（街道）政务服务体系建设，按照法律法规规定，以下放、委托、授权等方式下移市级经济社会管理权限和公共服务事项，提升镇（街道）依法行政的能力和水平。2.职责明晰。坚持“能放则放、应放尽放、有需必放”原则，科学制定由镇（街道）承接的市级经济社会管理权限和公共服务事项清单，明晰市级部门和镇（街道）的职责权限。3.高效便民。坚持以方便基层单位和群众办事为导向，简化办事程序和环节...