关于乡镇机构改革的思路

免征农业税之后，农民负担确实减轻了，而乡村两级组织的运转却出现了前所未有的困难，尤其对贫困地区来说，财政拨给乡镇的经费只够发工资，而人头经费在事业人员中，也很少甚至没有，比如乡镇企业管理员根本没有经费。虽然农民的负担没有反弹，但乡镇工作开展却极其困难，乡镇处于两难境地，改革是唯一出路。只有改革才能适应新的形势、任务的要求，切实提高乡镇社会管理和公共服务能力，为农村发展创造良好的社会环境。1、职能转变。过去乡镇一级本身就承担许多本不该由乡镇承担的工作，法律法规明确是县里的，却转嫁给了乡里，动不动签定责任状，给乡镇增加负担。比如，收税问题就明显倒置了责任主体。各个职能部门组织的大量考核达标，与乡里和百姓无关，但加重了乡镇的负担。也就是说原本就不属于乡镇的职能，又怎么能靠乡镇来转变?转变职能的同时应该注意工作方式的转变，应由行政推动型向主动服务型和市场引导型转变，变领导为指导、监督为引导。2、机...