国有企业改革的目标定位在哪里？撇开实际经济工作部门不谈，在经济学界，一提到国有企业（是指现有国有企业，非改革完成形态的国有企业）改革的目标，基本上没有争议，就是建立现代企业制度，即“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”。问题是现存的国有企业，有许许多多不同的类型，有垄断性的，有竞争性的，有生产公品、提供公共服务的，也有生产非公品、提供非公共服务的，具有完全不同的属性，怎么可能按照一个目标模式都建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的所谓现代企业制度？甚至走股份上市的道路？对“涉及国家
安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业”，能做到产权明晰、政企分开吗？我认为，由于这类企业少之又少，不仅要国有、而且要国营，不能按照市场经济的一套进行要求。这类企业体现的是国家利益、全民利益，具有政策性的特点，就是带有准的性质，国有企业的领导...