为了服务全县经济发展，维护社会稳定，实现全县法律服务工作又好又快发展的目标，依安县
司法局最近结合科学发展观及法律服务工作实际，制定了法律服务工作五年发展规划。一、指导思想和总体要求指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，自觉践行社会主义法治理念，紧紧围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的总目标和总要求，以服务党委政府工作大局为中心，以做好法律业务为基础，以加强队伍建设为保证，提高依法管理水平和法律服务能力，努力为实现县域经济跨越式发展提供优质高效的法律服务。总体要求：法律服务体系健全，法律服务的质量、效率和综合效益突出，品牌效应显著，法律服务在社会和经济生活中的作用和影响力明显提高；法律服务的整体发展水平居全市前列。二、主要目标1、法律服务机构布局合理（1）初步形成以律师、公证员、基层法律服务工作者为主体，执业司法鉴定人为补充的适应社会需求的法律服务组织结构。
农村法律服务所功能强化，司法鉴定机构基本覆盖全县，能够满足各类诉讼案件鉴定需要。（2）法律服务人员增加。到2012年，律师、基层法律服务工作者、执业司法鉴定人分别达到30人、12人和60人。2、培育在全市、全省、全国有影响的法律服务机构，打造依安县法律服务品牌（1）法律服务人员政治素质显著增强。法律服务人员政治意识、大局意识明显增强。到2012年，有10名以上的律师、公证员进入各级
人大、
政协参政议政。符合条件的律师事务所、公证处全部建立党组织。（2）法律服务人员文化层次素质普遍提高。到2012年，律师、公证员、基层法律服务工作者本科学历比例分别达到100、95、40以上；45岁以下律师、公证员全部达到大学法律专业本科学历。（3）法律服务机构规模化、专业化、规范化建设步伐加快。到2012年，建立2个10人以上规模的律师事务所，1个专业优势突出、内部管理规范的司法鉴定机构；全省和全市业内知名的品牌法律服务机构分别达到1个和3个以上。3、法律服务业务覆盖社会生活各个领域（1）政府法律顾问工作得到加强。县政府成立律师顾问团，或由律师担任法律顾问，所有的乡镇政府都由律师或基层法律服务工作者担任法律顾问；法律服务全面介入各级政府的信访工作。（2）法律服务领域得到拓展。刑事辩护率、普通民事案件律师代理率分别达到40％和70以上；金融、房地产、提存等民事领域的公证业务进一步拓展；法律援助案件增长80％；司法鉴定业务正常开展；经济领域的法律服务不断拓展，为金融、保险、电子商务和产权制度服务的能力和水平明显提高。法律服务进企业、进单位、进社区、进
学校、进农村活动深入开展；法律援助职能全面履行。4、法律服务业务支柱体系建立并不断完善律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定等自身资源和社会资源得到充分利用，作用充分发挥，业务协调发展。法律服务品牌逐步做强做大，业务支柱体系得以确立。三、主要政策措施1、拓展法律服务领域，全面提升社会功能（1）全面提升为各类经济主体服务的层次。积极引导，搭建平台，推进律师参与企业产权制度改革、企业改制；推进律师业务向专利、商标、证券、保险、房地产、环保等领域发展。引导公证业务向国企改革、国有资产管理、金融体制改革以及电子商务、专利、商标和农村产业结构调整等领域发展。（2）积极为政府依法行政、依法管理提供法律服务。全面推行律师担任政府法律顾问工作。配合政府搞好市场引导和监管。为城市改建拆迁、产业结构调整、招商引资提供及时跟进服务。（3）大力拓展社会公益领域的法律服务。引导和支持法律服务工作者面向基层、面向社区、面向群众，开展“法律进社区、法律进农村”活动，着力解决请律师难、打官司难的问题。探索和完善律师、基层法律服务工作者参与法律援助的形式和方法。逐步降低法律援助的“门槛”，为更多的困难群体提供法律援助。（4）紧密围绕“三农”问题，为农村经济建设和基层民主政治建设服务。通过服务农业和农村经济结构调整、小城镇建设、税费改革，促进农村经济社会全面发展；通过担任基层政府法律顾问，提供法律咨询，促进基层政府和
干部依法行政、依法办事；通过参与村民自治章程和有关规章制度的制定，逐步引导农村重大事务议事和决策向规范化、制度化方向发展；通过对农民进城务工提供法律帮助，提高其知法、守法、维护合法权益的意识和能力。2、规范法律服务管理，促进法律服务健康发展（1）规范法律服务管理行为，不断提高管理水平。改进工作作风和管理方式，提高管理水平。加强对法律服务人员的资质管理，严把行业进出口关。（2）规范执业行为，建立诚信执业体系。建立违法违纪信息披露制度，为监督管理法律服务执业行为提供依据。规范法律服务主体，取缔非法设立的法律服务机构。3、实施人才战略，提升法律服务层次（1）认真抓好法律服务行业的党建工作。加强和理顺对律师、公证行业党建工作的领导，切实抓好政治理论学习，加强职业道德和执业纪律教育，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识。（2）大力推进学历教育。律师、公证员要逐人落实参加法律本科学历教育。（3）加大推介宣传力度。鼓励和培养律师、公证员、基层法律服务工作者进入人大、政协参政议政，积极参与党委、政府以及各综合部门和群团组织的各种评先创优活动，使法律服务行业每年都涌现一批先进集体和先进个人。（4）加强专业
培训和专业人才培养。探索适应专业分工特点的继续教育方式，提高质量和层次，为培养和留住高层次专业人才创造良好的机制。（5）鼓励律师、公证员、司法鉴定人在专业领域多出科研成果。（6）推动有条件的律师事务所向规模化、专业化、规范化方向发展。引导和扶持律师事务所向专职律师的规模所方向发展。积极树立并大力宣传表彰一批为基层社会稳定和人民群众提供服务，尤其为广大农民提供服务的优秀律师事务所、公证处、法律服务所、法律援助中心，推动依安县法律服务业的崛起。4、改善和优化执业环境，为法律服务的持续发展提供政策支持和保障（1）促进法制环境改善，培育健康有序的法律服务市场。着重加强与有关部门的协调，使现行法律赋予律师的诉讼权利得以落实。协调有关部门整治市场秩序、规范法律服务主体、取缔非法机构、严厉打击非法活动。（2）创造条件，努力营造适应不同主体发展的政策环境。争取地方党委、政府对法律服务工作的重视支持；促使各级政府对法律援助经费投入到位。5、整合各种法律服务资源，构建司法行政业务支柱体系（1）以法律服务为中心，建立现行体制下具有自身特色、与其他部门不相交叉的业务支柱体系，把法律服务作为司法行政业务的主要品牌做强做大。（2）整合各种法律服务资源。着力解决现有管理体制和运行机制的弊端，从法律服务自身的共同特点和规律出发，打破自我封闭的种种束缚，探索有机统一的法律服务管理体制和机制，使律师、公证、基层法律服务、法律援助，司法鉴定等各项业务整合起来，形成合力，发挥整体功能，谋求共同发展。