维护农村土地稳定与人均占有土地不均

为了维护农户承包土地的长期（30年）稳定，因而实行“增人不增地，减人不减地”的土地政策。虽然在农村土地承包到户之初，基本上是按人口平均分配的，但是由于自然的生老病死，农户家中的人口变化不断，从而产生了人均占有土地不均问题，即有的农户是人多地少，而有的农户则是人少地多。在农地产值低下的情况下，人均占有土地不均问题表现不突出，因而不被人注意和重视。但是在土地买卖后，分配土地赔偿款（也就是所说的补偿款）时，人均占有土地不均这一矛盾表现相当突出，甚有激化表现。人多地少的农户要求土地赔偿款按人口分，而人少地多的农户则要求土地赔偿款按土地分。这种纠纷现已经常发生。为了解决人均占有土地不均问题，不少地方经常根据人口变化而对土地承包进行调整。显然，这样做有失欠妥，一是它仅仅在一定程度上缓解了人地不均矛盾；二是这样做明显违反了《农村土地承包法》；三是造成土地承包关系不稳定，给农业生产和农村工作带来诸多不利影...