我国
审计机关是按政府系列设立的。因此，审计机关如何为本级政府服务，与区域经济共发展，是入世以后各级审计机关需要探讨的一个课题。本文拟就审计机关如何为区域经济发展服务的问题，谈一些看法。一、审计
干部要立足本职，树立为区域经济服务的观念审计机关的主要职责是对国家
财政性资金管理和使用情况进行审计监督。所以，我们为区域经济服务，就要从审计职责出发，明确审计工作在区域经济发展中所处的地位和作用。通过审计，及时了解和掌握财政性资金的收入、支出和管理情况，发现和纠正存在的问题，保证收入的完整性、支出的合理性、管理的科学性，最大限度地减少国家资产的损失浪费，为提高资金使用效果发挥积极的作用。为区域经济的发展营造一个良好环境。同时，审计干部还要在观念上有所转变。要把具体的监督检查，看成是维护经济秩序，为区域经济发展服务性的工作。在市场经济环境下，政府不直接创造财富，它只给财富创造者提供有效、宽松的环境，提供多方面的综合服务，对经济和社会进行宏观调控，综合平衡地区经济发展。因此，树立服务观念，是市场经济对审计人员的客观要求。这就要求审计机关坚持在全面审计的同时，突出审计重点，把力量集中在人民群众反映较大、政府领导较为关注、对区域经济发展具有一定影响普遍性和倾向性经济问题上，通过审计、分析，向决策部门提供必要的信息，达到为区域经济服务的目的。二、按区域经济发展的需要调整审计工作重点发展区域经济，首先应规范经济秩序，优化经济发展环境。但如何规范区域秩序，不仅是我国难以解决的问题，也是一个世界性问题。日本经济衰退的根本原因是金融秩序混乱。美国安达信审计公司庇护安然公司进行
财务造假，干扰了正常的区域经济秩序。我国“银广厦”虚报利润拉抬股票，给股民造成经济损失对我国股市秩序起到了破坏作用，对区域经济发展都不同程度地构成消极作用。因此，维护区域经济秩序、优化区域经济环境，是区域经济发展的重要条件。审计机关为区域经济服务，也要有针对性地做好以下几个方面的工作：（一）规范财政预算支出，为区域经济良性发展服务。应针对性的开展一些预算执行情况的审计或审计调查。特别是对当前财政资金管理和使用中存在的财政资金“体外循环”等问题进行审计。以促进国家财政资金管理和财政收支的平衡。（二）规范专项资金审计，使政府调控经济措施落在实处。首先要着重抓好重点项目的审计工作，比如，申奥成功以后，市一批重点项目工程正在实施。这些工程无论从规模还是从对区域经济发展的影响看都具有举足轻重的位置。审计机关一定要做好深入细致的查证工作，把好专项资金合规、有效使用这一关。第二，要抓好企业基本养老保险基金和城市居民最低生活保障资金的审计和审计调查。如,社会保障分局在2001年开展的企业职工基本养老保险基金的专项审计，曾针对基金缴拨程序繁琐，导致基金在途时间过长的问题，提出了改进建议，引起市有关部门的重视。目前，市财政会同劳动部门已做出了简化缴拨程序的决定，2002年初开始实施，明显地减少了资金在途时间，使养老基金收支更加快捷，对区域经济发展起到推动作用。（三）进一步推进经济责任审计，提高党政领导干部和国有控股企业领导人员经营管理国有资（财）产的责任意识，为提高区域经济效益服务。加强对经营者经济责任审计工作，要在审计对象的层次、审计内容和审计评价、审计成果的运用、审计程序的规范等方面推进和完善。领导干部的经济责任不仅仅是廉政方面的，还负有对区域经济发展的责任。要把开展党政领导干部经济责任审计工作与对经营者服务于区域经济发展结合起来进行评价，增强经营者的责任感。三、适应区域经济发展要求改革审计工作方法市场经济条件下，政府采取宏观调控办法引导控制区域经济发展。审计机关作为经济监督的部门，负有向调控机构反馈市场经济信息的职责。这样传统的一户一项的常规审计方法已不能完成对市场经济运作状况的大范围、新情况的监督。需要调整审计方法，转变审计观念，建立一套维护、完善市场经济秩序的审计工作方法。审计机关首先要加强审计计划管理，合理确定审计目标，安排审计项目，使审计项目的实施体现本年度区域经济发展的要求。第二，财务收支审计要逐渐转化为经济效益审计。明确审计机关以区域经济发展目标为中心，为区域经济管理服务的指导思想。防止企业利益倾斜，急功近利，吃光分光之类损害国家权力的行为。第三，具体实施审计项目时要抓住重点查深查透，强化审前调查和跟踪督查工作。随着经济的发展和经济环境的变化，被审计单位的经济活动仅从会计报告和会计账册中是难以发现重大问题的，要通过审计和审计调查掌握情况，发现线索。为落实审计结论，对被审计单位内部控制方面应跟踪检查到底，防止违纪违规屡查屡犯。第四，要强化审计综合分析工作，审计查出的违纪违规问题通过综合分析，找出根源，提出解决问题的措施意见，对那些具有共性、倾向性、可能是大案要案的问题搞深、搞细、搞透，这就要求我们审计人员做好综合分析工作，以保证正常的市场经济秩序。四、培养合格的审计人才更好的为区域经济发展服务审计队伍建设要适应区域经济发展的需要，就要从强化
培训、增强质量、提高技能方面下工夫。审计工作是一项专业知识很强的工作，涉及的知识面非常广，所要求的技术技能非常高。几年来，我局领导把机关建设和队伍建设作为全局工作的重中之重，不遗余力培养合格的审计人才，提高审计干部队伍的整体素质。正确处理好学习、培训与当前业务的关系，结合区域经济发展的要求，我局突出培养审计人员的政策水平和综合分析能力。入世后，经济全球化步伐明显加快，审计人员应在更高的视野上加强学习，应对新形势。为此，局里组织审计干部开展《机遇与挑战——加入wto基础知识》讲座活动，树立正确认识，调整审计工作方式和方法，加强国际会计、国际金融、国际贸易、国际法律知识的学习研究，在计算机培训上也下大力量抓紧抓好，使每一名审计干部都能具备独立操作计算机、运用计算机的能力，大大提高了审计工作效率，使审计干部的整体素质有了一个明显的提高。审计是监督别人的，是审查别人的，只有自身过硬，才有能力揭露查处问题，才能为区域经济的正常发展保驾护航，才能承担高层次的综合财经监督工作，在区域经济管理中发挥作用。在区域经济发展的过程中，审计机关担负的任务将愈加繁重，我们将继续构建审计服务于区域经济的职能，发挥审计监督的作用，为政府提供科学、准确、及时、有效的信息，为区域经济发展提供审计建议，增强审计在区域经济中的参与度。