2005年，我市信访工作的指导思想是：以和为指导，深入贯彻全体会议精神和市委次全体会议精神，坚持，以构建和谐社会为目标，以解决群众反映的问题为核心，进一步落实信访工作责任制，畅通信访渠道，加强督查督办，提高基层就地化解问题的能力，提高群众工作水平，切实维护人民群众的合法权益，为建设“平安”，推进我市改革、发展、稳定大局服务。根据这一指导思想，要着重抓好以下几项工作：一、加强领导，进一步落实信访工作责任制。当前我市正处于发展的新阶段，出现各种社会矛盾是必然的，具有阶段性的特征，各级、要牢固树立解决好社会矛盾就是抢抓机遇，推动发展的意识，进一步加强对信访工作的领导。一是实行自上而下、分级负责的信访工作领导责任制。要逐级签订信访工作目标管理责任书，进一步完善和细化考核办法，增强可操作性，考核分数每月通报。二是探索建立经常性的约访、下访制度。进一步完善市领导下访制度，重点抓好县、乡领导下访工作。各...