同志们：经部务会议决定，今天专门召开这个会议，对开展全市党员队伍建设情况调查研究工作，以及做好保持共产党员先进性教育活动的有关准备工作进行专题部署。根据中组部和省委组织部的有关文件精神，结合我市的实际，我讲三个方面的意见：一、要高度重视这次调研工作根据中组部和省委组织部的统一部署，部务会议研究，今年3月下旬至6月上旬，组织全市各级党组织开展党员队伍建设情况调查研究工作,为今年四季度将要开展的先进性教育活动做好准备。各地各部门各单位思想上一定要高度重视，认识上要真正到位，要把开展这次调研工作，作为今年我市党的基层组织建设和党员队伍建设的重点工作抓紧抓实抓好。（一）这次调研工作十分重要。之所以十分重要，一是这次调研工作是先进性教育活动的重要准备工作。在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是继“三讲”、“三个代表”学习教育活动之后，党中央为加强党的自身建设做出的又一重大决策。正如胡锦涛总书记指出的，“先进性教育活动是新阶段党的建设的基础工程，涉及全党，政策性强，任务繁重，意义重大”。在开展先进性教育活动之前，必须认真研究解决六个方面的问题，即认真研究分析党员队伍中存在的突出问题；认真研究如何通过先进性教育活动改善党群干群关系和促进工作；认真研究如何针对不同行业、不同群体党员的特点抓好先进性教育活动，提出先进性的具体要求；认真研究如何准确认定和严肃处置不合格党员；认真研究如何通过先进性活动促进基层组织建设的顺利推进和健康发展；认真研究如何加强领导，使先进性教育活动扎实有效地进行、不走过场。这六个方面的问题，是我们做好先进性教育活动有关准备工作要认真研究解决的问题。这次调研工作，主要也是围绕研究解决这几个问题而展开的。二是新形势下党的基层组织建设和党员队伍建设也面临着很多新情况新问题需要我们去认真研究。进入新的世纪，特别是进入全面建设小康社会的重要战略机遇期，我们党执政的国际国内环境发生了深刻的变化，党员队伍的数量、结构、分布状况也发生了显著的变化，在市场经济条件下如何把崇高理想、奋斗目标和价值取向、利益追求等有机统一起来，发挥党员的先锋模范作用；党的组织如何纯洁自身的队伍，保持党的先进性，永葆生机与活力；如何适应“四个多样化”的新情况，如何应对全球化、信息化浪潮的严峻挑战，创新党员教育管理的方式方法，等等这些，都需要认真研究解决和探索创新，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。（二）这次调研工作任务很重。保持共产党员先进性教育活动是在全党范围内进行的。在开展先进性教育活动之前，必须进行全面的、深入的、细致的调查研究。这次调研工作，可以说是我们近几年来开展的党的建设方面的调研活动中，涉及面最广、任务最重、难度最大的一项调研任务。首先是任务重。这次调研,要摸清全市党员队伍和基层党组织的底子，找准党员队伍建设和基层党组织建设存在的突出问题，深刻分析产生这些问题的深层次原因，总结归纳各类不合格党员的具体表现，研究提出新时期不同群体、不同行业、不同层次、不同岗位共产党员保持先进性的基本要求，掌握党员群众对开展先进性教育活动的看法，研究探讨组织各类党员参加先进性教育活动的方式方法，拟定开展先进性教育活动的实施
方案。其次是涉及面很广。我们湘潭市就涉及到多个基层党组织，.万名党员，也就是说要涉及到每一个基层党组织，每一个党员。从市、县到乡、村，机关、企业、
学校、医院等等，都要参与到这次调研工作中来。第三是难度比较大。除了要全面调查统计、上报调研报告以外，还要分类提出不合格党员的具体表现，提出先进性的具体要求。特别是一些关闭、停产、破产企业，有的生产已经停顿，有的企业已经瘫痪，有的党组织无人负责，有的职工生活十分困难,怎么开展调研工作，怎么解决他们的生产生活困难，这些都是现实的问题。
农村有一些党员外出务工经商,城市有不少下岗、失业职工党员外出打工，这部分流动党员要一个一个联系落实，逐人登记造册，理顺、明确和落实好组织关系归属。可以预计，工作的难度是非常大的，但又是必须做好的，对此，大家要有足够的思想准备。（三）这次调研工作要求很高。这次调研工作，是一次全面的调研，调研的成果要运用于先进性教育活动，调研分析的质量直接影响到将来开展的先进性教育活动的效果。只有把底子摸清楚，把问题找准，把原因分析透，把准备工作做好，才能保证今后的先进性教育活动的顺利进行，才能争取工作的主动权。否则，就只能被动应付。对这次调研工作，中组部和省委组织部要求很高，除了搞好统计汇总和上报调研报告以外，还要结合调研工作中掌握到的情况，抓好基层党组织的组建、整顿和指导工作，帮助解决企业和党组织、党员存在的实际困难问题。中组部今年连续下发了号、号文件，省委组织部下发文件进行部署以后，前不久还组成督查调研组到各个市州进行了督查指导，要求成立机构，组建班子，精心组织，如期完成，确保质量。全市组织工作会议把这项工作列入了今年的组织工作要点，列为全市党的建设方面的重点调研课题，今天又专门召开会议进行动员部署。这都说明从中央到省、市，各级对这项工作的重视程度。各地各部门各单位一定要高度重视，按照全市的统一部署，组织好、落实好这项工作。二、要扎扎实实开展好这次调研工作关于这次调研工作的目标任务、基本方法、时间步骤和有关要求，市委组织部下发的潭市组通号文件作了全面部署。大体上分为动员部署、全面调研、综合分析、运用成果四个阶段进行。对于如何做好先进性教育活动的有关准备工作，也提出了六个方面的具体要求。大家要认真学习领会文件精神，按照要求抓好落实。（一）要全面调查，摸清底子。开展先进性教育活动，首先就必须把党的基层组织和党员队伍的底子摸清楚。随着改革开放的纵深推进，市场经济的迅速发展，在改革改制过程中国有、集体企业的所有制形式和管理体制不断发生变化，非公有制经济组织和社会团体、社会中介组织不断涌现，在体制的调整和社会的变革中，党员的组织关系、活动范围和流动的时间空间也不断发生变化，这些，也要求我们通过调研把底子搞清楚。这次调研工作要做到“摸清三个底子”，“全面掌握三个情况”。“摸清三个底子”，即摸清全市党员教育管理工作和基层党组织建设的状况，摸清党员队伍中存在的突出问题，摸清流动党员的底数；“全面掌握三个情况”，即全面掌握全市党员队伍和基层党组织的基本情况，全面掌握党员队伍的数量、结构、分布及政治、思想、作风、现实表现状况，全面掌握基层党组织的设置、班子建设和发挥作用的情况。为了准确掌握情况，澄清底子，省委组织部统一制定了党员队伍建设情况调查统计表，除了总体情况外，分农村、党政机关、城市基层三个类型统计。统计工作要从基层党支部开始，逐级建立台帐进行汇总。一定要利用这次机会，全面摸清基层党组织和党员队伍的底子，使我们的工作做到有的放矢、胸中有数。（二）要突出重点，把握难点。在全面调查、分类进行的同时，要注意突出重点。党政机关、农村、城市基层三个类型，相对来说，农村和城市基层的难度要大一些，特别是关闭、停产、破产企业以及非公有制企业，包括一些社会团体和社会中介组织。这些可能也是我们今后开展先进性教育活动的难点。各县市区和市直有关单位、大型企业在全面调研的同时，要突出这些重点，认真进行调研和摸底统计。特别对于流入党员、流出党员、停产关闭破产企业党员、下岗职工党员、非公有制经济组织中的党员、社会团体及社会中介组织中的党员，这六种类型的党员，要一个一个把情况搞清楚，能够接转组织关系的，要落实好组织关系归属。怎么把情况搞清楚，可以探索。比如，可以采取“双联双找”的办法，即党组织主动联系找党员，党员主动联系找党组织。可以采取支委会成员和党小组长包片联系、党员包人联系的办法，党组织、党员、家庭共同联系查找。联系的方式可以采取电话、书信，也可以通过网络，要求党员主动亮明身份，或接转组织关系。总之，流出地要切实负起责任，流入地要积极主动做好工作；已经建立党组织的，按党组织隶属关系进行摸底；未建立党组织的，由所驻的乡镇街道党组织负责。还有，如何认定和处置不合格党员的问题，困难企业党组织和下岗、失业后生活困难的职工党员，如何开展先进性教育活动的问题，也是这次调研工作和今后先进性教育活动的难点，需要我们认真调研和思考。在调研工作中，要注意“解剖麻雀”。各级党组织都要分三种类型，分不同性质、不同地域和不同行业，分大、中、小和好、中、差，精心选择有代表性的基层党组织，市委调研组也将选择一批重点调研单位，进行重点调研。（三）要切实加强基层党组织建设。先进性教育活动要靠基层党组织来组织开展。要根据调研掌握的基层党组织的状况，加强对基层党组织建设的分类指导。特别是对那些班子不团结、软弱涣散、不起作用、无力组织开展先进性教育活动的基层党组织，要一个一个明确责任领导，一个一个落实整顿措施。班子不团结的，要通过谈话帮助、批评教育、召开民主生活会等措施解决；严重影响工作的，要及时调整班子。对于关闭、停产、破产企业和改制重组企业，要及时理顺或调整党组织管理关系，按规定接转党员的组织关系。要把非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织中党员的底子摸清楚，抓紧开展组建党组织的工作。凡有正式党员人以上且组建党组织工作条件成熟的，要采取措施帮助组建好党组织，开展党的工作。暂时不具备条件的，则要将这部分单位的党员的组织关系接转好，明确组织关系归属。通过这些工作，为今后开展先进性教育活动打牢组织基础。（四）要注意总结经验和发现典型。近几年来，在农村，我们开展了“一创三满意”活动；在城市社区，开展了“争当优秀社区党员，争创文明社区”的活动；在党政机关，开展了“争创五好党支部、争当优秀共产党员”的活动。各地还结合实际，开展丰富多彩、形式多样的党建主题活动。在党员发展、教育和管理方面，还探索了不少行之有效的作法，取得了明显的效果。在调研工作中，要把发现问题与总结经验、树立典型结合起来。既要注意调研党员队伍、基层党组织及工作中存在的突出问题，又要注意总结近几年来我们抓基层党组织建设和党员队伍建设的成绩经验，发挥典型的引导、激励和示范作用。今年“七一”，市委将表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员。各地各部门各单位要有计划地选择一些先进典型特别是基层生产工作一线的党员中的先进典型，在七一前夕进行集中宣传，为广大党员树立学习的榜样。（五）要研究解决实际困难问题。首先是研究解决先进性教育活动准备工作的实际困难。各县市区和工交、商贸、外经等主管部门要进行一次摸底分析，针对一些停产、关闭和进入破产程序企业存在不稳定因素和党组织战斗力不强的状况，积极采取措施帮助他们解决好开展先进性教育活动面临的突出困难，帮助落实下岗失业职工党员的基本生活保障。其次是要研究解决党员队伍建设中的实际问题。比如，农村党员如何提高科技文化素质，增强“双带”能力的问题；城市下岗、失业职工如何保持先进性、发挥党员的先锋模范作用的问题；退休职工和下岗、失业职工党员大量进入社区，如何整合社区资源、增强社区党组织的承载能力的问题；非公有制企业党组织和党员如何开展活动、发挥作用的问题；如何创新流动党员教育管理的方式方法的问题。在调研工作中，也要注意收集掌握广大党员
干部群众对开展先进性教育活动的看法、意见和建议。三、要如期如质地完成好这次调研工作这次调研工作，时间非常紧，任务非常重，难度比较大，要求也非常高。各级党组织特别是今天来参加会议、具体承担了调研和归口统计任务的单位，要认真组织安排，确保工作的进度和质量。（一）加强领导，组建班子。做好先进性教育活动准备工作，关键在于各级党组织。要充分认识做好调研工作的重要意义，切实加强领导，认真安排部署，搞好督促检查，抓好各项工作的落实。各级党组织要履行好管党责任，主要负责同志要研究、部署、组织和参与调研工作，组织部门要发挥好牵头的作用。根据省委组织部的统一要求，各级要成立先进性教育活动领导小组和党员队伍建设情况调研工作班子。各地各部门各单位要在4月日前成立好领导小组，组建好调研班子。市委调研组由市委常委、组织部长蒋国梁同志任组长，工作人员从市纪委、组织部、宣传部、农村部、机关工委、政策研究室、党校、建整办等单位中抽调。组建调研班子，也是为下一步开展先进性教育活动
培训工作骨干。因此抽调参加调研的同志，要是各单位的工作骨干，思想政治素质较好、政策理论水平较高、对基层党建工作比较熟悉、实际工作经验比较丰富。各地各部门各单位要注意运用广播、电视、报刊等新闻媒体，做好宣传工作，把握好导向，努力营造良好的舆论氛围。（二）统筹安排，确保进度。根据开展先进性教育活动的需要，中组部和省委组织部要求，这次统计汇总工作必须按去年党内统计归口范围进行。个县市区，机关工委、工交工委、高新区工委、教育局党委、商贸局党委共条线，大家要按照全市的统一安排组织好，高等院校、大型企业等有关单位党组织要按照归口部门的安排开展好统计工作。调查研究任务由个单位承担，即个县市区，条战线，所高等院校、家大型企业以及个个私党委。其中高等院校、大型企业的调研报告要同时报市委组织部和归口负责党内统计的部门。市委调研组4月下旬将下去督查和进行调研。归口统计的条线，承担调研任务的个单位，必须在5月日前将调研报告和统计报表上报市委组织部。这个总体进度，是中组部和省委组织部统一部署的，全市各级要统筹安排好各项工作，确保如期如质完成调研的各项任务。（三）精心组织，提高质量。各地各部门各单位要精心组织，调研工作一定要实。首先是情况要实。要客观真实反映基层党组织和党员队伍的实际情况，坚决杜绝弄虚作假、凭空捏造的现象发生。凡统计数据不准确、调研情况不真实的，要进行批评教育；情节严重、造成工作被动或不良影响的，要责成重新开展调研统计，并追究有关责任人的责任。其次是作风要实。各级调研组的工作人员要深入基层，深入群众，深入实际，不能蜻蜓点水，不能走马看花，不能敷衍应付，要摸实实在在的情况，抓实实在在的问题，提实实在在的措施。调研工作人员要按照保持共产党先进性的要求，严格遵守有关纪律和制度，树立良好的形象。第三是质量要高。统计数据要做到准确无误；调研报告要做到有理有据，分析透彻，见解深刻。要通过这次调研工作，检验各级党组织的战斗力，检验基层党建工作的水平。对个承担调研任务的单位，将进行总结和讲评，评比出优秀调研成果，并给予适当的奖励。