对干部作风建设提出的的要求，是一个统一而严密的整体，而严以用权是核心。各级要时刻牢记权为民所赋，权为民所用这一权力观，坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以用权作为从严的重要组成，强调的是严格约束、规范和限制权力，加强对权力的监管。通过严以用权，来践行宗旨，提升执政能力，通过严以用权，密切党群关系，夯实执政基础。只有严格行使公共权力，密切党群干群关系，时刻将百姓利益放在心上，用人民赋予我们的权力为人民谋利益，才能避免重蹈人亡政息的覆辙。
人民作为国家的主人，是权力的所有者，和官员的权力都来自人民的授予或委托。在权力运行中，公众和权力行使者之间建立了一种典型的委托代理关系。但是在权力的运行中，由于受到权力本身的强制性、扩张性、功利性、可交换性等特性的制约，以及制度建设缺陷、权力行使者思想道德素质低下、角色错位等因素的影响，导致公权力委托代理运行的失灵，导