以章程为根本，加强基层执政能力建设—“学习章程、遵守章程、贯彻章程、维护章程”理论研讨会发言稿
改革开放以来，我国的各项社会事业进入了快速发展期，随着事业单位改革的进一步深化，作为一线的基层，面临的新问题和新矛盾不断增多。过去由于事业单位主要依靠行政拨款，干部职工缺少危机感，等、靠、要思想较重，当面临市场竞争、竞聘压力时，少数干部职工对改革的认识出现了偏差，甚至认为：改革就是裁人，就是让员工早点内退或买断工龄。有的安于现状，缺乏危机意识，竞争能力较弱；有的考虑个人得失较多，思想比较保守，抗风险意识较弱；有的对改革信心不足，心存疑虑，甚至出现抵触情绪等。针对这些问题，在不断深化改革的过程中，基层必须坚持以章程为根本，不断加强执政能力建设，全面践行，牢固树立，把“为公、执政为民”的要求落到实处。在新时期，就事业单位改革的共性看，基层应加强五个方面的能力建设。
一、总缆全局的能力。《章程》总纲规定：是中国