监狱全面质量建设是在指导下对监狱工作内涵的深层次理解，是对监狱工作任务、目标、要求的全新诠释。从监狱必须履行的职能这个角度看，监狱的全面质量建设重点应包括监管安全质量、教育改造质量、经济运行质量和队伍建设质量。这四者之间，监管安全是前提，改造质量是核心，经济效益是重点，队伍建设是根本，提升队伍建设水平，提高民警素质，不仅是监管改造工作的实际需要，而且是服务并推进全面质量建设战略的需要。
一、端正认识，正确把握全面质量建设与队伍建设之间的关系
确保监管安全，必须以提高管理者的素质为基础。“监管安全在监狱工作中处于首当其冲的位置，无论在什么时候、在什么条件下，都必须始终抓住、紧紧抓住监管安全这个主线。”创建监管安全长效机制，就是要构建全员参加、全过程监测、全方位控防的“三全”防范格局和人防、物防、技防“三防并举”的防范体系。从安全防范的本质上看，无论是“三全”防范格局还是“三防”体系的构建，都离不